В земельном фонде Украины 33 миллиона гектаров пашни, и его стоимость, по подсчетам специалистов, превышает 300 миллиардов гривен, или примерно $60 миллиардов. Однако можно сомневаться даже в порядке названных цифр, поскольку самые лучшие в Европе и даже в мире украинские черноземы еще никто и никогда в рыночных условиях не продавал. В статусе рыночной Украины сохраняется крупное изъятие: земля у нас никак не станет товаром. Верховная Рада во вторник еще на один год, до 1 января 2008 года, продлила мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения. За соответствующий Закон дружно, уверенным конституционным большинством проголосовали (354) регионалы (180), бютовцы (109), социалисты (30), коммунисты (21) и даже восемь нашеукраинцев.
Согласно закону, до 1 января 2008 года запрещается внесение права на земельную долю (пай) в уставные фонды хозяйственных обществ, не допускается купля-продажа земельных участков сельхозназначения государственной и коммунальной собственност (за исключением выкупа их для общественных нужд), купля-продажа или отчуждение другим способом земельных участков, замена целевого назначения использования земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц для ведения товарного сельхозпроизводства, земельных участков, выделенных в натуре (на местности), собственникам земельных долей (паев) для ведения личного сельского хозяйства, а также земельных долей (паев), кроме передачи их по наследству или обмена земельного участка на другой.
Но и с 2008 года мораторий может оставаться в силе, если с указанной даты не вступят в силу еще и законы о государственном земельном кадастре и о рынке земель. А вот договора (в том числе доверенности), подписанные во время действия запрета на куплю-продажу или отчуждение другим способом земельных участков и земельных долей (паев), являются, согласно принятому закону недействительными с момента их подписания (удостоверения).
Правительству поручается в шестимесячный срок после вступления в силу этого Закона подать на рассмотрение Верховной Рады законопроекты о внесении изменений в Законы «Об ипотеке», «Об аренде земли», касающиеся возможности залога имущественных прав на земельные участки для получения кредитов, в том числе долгосрочных, а также разработать и утвердить нормативно-правовые акты, направленные на совершенствование методики оценки земель товарного сельскохозяйственного производства.
Чем вызвано такое единодушие народных избранников в столь сложном вопросе? Пожалуй, лучше всего это разъясняет позиция Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины. Накануне голосования фермерская общественность призвала Верховную Раду не отменять, а продлить мораторий на продажу земли еще на год. Президент АФЗУ Иван Томич на пресс-конференции в Киеве в понедельник подчеркнул, что в случае не принятия до нового года законопроекта о продлении моратория на продажу сельскохозяйственных земель АФЗУ планирует пикетировать Верховную Раду. «Мы будем там (под парламентом) столько, сколько надо, чтобы решился этот вопрос», — обещал Томич. По его мнению, в случае отмены моратория на продажу сельхозземель с нового года многие крестьяне потеряют свои земли, поскольку около 70% украинских черноземов, по оценкам Томича, уже имеют потенциальных собственников, готовых их скупить. При этом фермерский лидер считает, что значительная часть сельхозземель может быть куплена по ценам, которые намного ниже рыночных. Он также опасается, что в случае затягивания процесса принятия законопроекта о продлении моратория, Президент Украины может не успеть подписать этот документ до нового года.
Вопрос в том, куда всего лишь через год денутся все эти потенциальные собственники, застывшие в предвкушении хороших покупок? Ответ на этот вопрос дал в комментарии, присланном «Дню» президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко. «С одной стороны — это непрогрессивный шаг, так как он задерживает введение рынка земли в Украине, а с другой — можно бы считать, что это вынужденные действия Верховной Рады...». Козаченко подчеркивает, что сегодня УАК «больше всего волнует, сможет ли парламент сделать все, чтобы не было еще одного моратория, имея в виду, прежде всего, принятия тех законов, без которых функционирование рынка земли невозможно». «Если рассматривать данный законопроект как шаг в направления инициирования более активных действий по принятию законов, то УАК поддерживает это решение, — отмечает президент УАК. — Если же отсрочка осуществлена с той целью, чтобы в конце 2007 года еще раз сказать: мы не успели принять эти законы, проекты которых, кстати, уже разработаны и находятся в Верховной Раде второй год, то сегодняшнее решение является неудачным и не принесет пользы нашему государству».
И действительно, реформы сельскохозяйственного производства споткнулись о запрет на продажу земли, и сегодня украинское сельское хозяйство, располагающее лучшими в мире землями, тем не менее, просто пришло в упадок. Объемы производства сельхозпродукции в Украине по данным статистики за 11 месяцев, несмотря на хороший урожай, снизились на 0,9% по сравнению с январем — ноябрем 2005 года. По данным Госкомстата, производство сельхозпродукции аграрными предприятиями увеличилось на 0,8%, но в индивидуальных и семейных хозяйствах сократилось на 2,2%. Эти хозяйства дают минус как в производстве продукции животноводства (на 1,3%), так и в растениеводстве (на 2,7%). Это говорит о том, что мелкотоварное производство, державшееся в основном на каторжном ненормированном труде старших поколений украинских крестьян и, что греха таить, на бесплатных «заимствованиях» из крупнотоварного сектора, далее больше не в состоянии конкурировать с крупными современными хозяйствами. Земля ждет эффективного хозяина, обладающего современной техникой, агротехническими знаниями, удобрениями и средствами защиты растений. Скорее всего, уставшие от непосильного и, главное, непродуктивного труда крестьяне не будут сидеть на этой земле как собака на сене. Все дело в том, какой будет цена. Думается, за этим должно внимательно следить государство и сделать так, чтобы цена была не просто справедливой, но и позволяла крестьянам начинать новую жизнь то ли в городах, то ли в сельской сфере обслуживания, где работы также непочатый край.
