Проект госбюджета на 2007 год остается актуальной темой в государственных структурах. Не обошла эта проблема и отечественную киноиндустрию. Причиной неудовлетворенности стала отмена льгот для украинского кинопроизводства. А именно, поправка к госбюджету преследует цель остановить действие статьи 5 пункт 2.18, 2.19 Закона «О налогообложении прибыли предприятий», согласно которой сейчас производители теле- и кинопродукции могут относить средства на производство к валовым расходам. К чему это приведет? С этим вопросом мы обратились к специалистам.
Екатерина КОТЕНКО , исполнительный директор Индустриального телевизионного комитета:
— Сегодня мы обращаемся к народным депутатам, к комиссии, людям, которые занимаются государственным бюджетом, с просьбой вернуть в закон п. 2.18, 2.19 ст. 5, который включает валовые затраты на кинематографическую продукцию. Нормы и законы, которые обязали телерадиокомпании показывать 75 процентов украинского национального продукта, сделанного в Украине, малоэффективны. Ведь нет соответствующих поощрений тем, кто эти законы соблюдает. Телекомпании просто не имеют возможности производить то количество продукции на украинском языке, которое от них требуется.
В марте 2006 года в Закон Украины «О телевидении и радиовещании» были внесены изменения, которыми предусмотрено снижение налога на прибыль путем предоставления возможности относить на валовые расходы средства, направленные на прибыль. Это уже положительно повлияло на производство отечественной кино- и телепродукции. Телевизионные премии, которые были выданы в этом году, это показали. Каждый вечер, включая в прайм-тайме телевидение, можно посмотреть сериал и видеофильмы, которые созданы не только частично, но и полностью украинскими компаниями. А уже сегодня у нас это хотят отобрать, отменяя все возможные преференции.
Не надо мешать делать продукцию тем, кто к этому готов. Мы говорим о государственной поддержке не как о финансировании, а как о расширении возможностей самофинансирования теле- и кинопродукции самими производителями. То есть создание благоприятного режима для привлечения негосударственных средств, создание поощрений для производителей, создание поощрений для спонсоров. Закон должен разрешить завозить в Украину оборудование для производства. Налоговое урегулирование должно четко определять, какие расходы должны быть валовыми, и порядок их отнесения. Временная остановка долга уплаты НДС для производителей и демонстраторов национального продукта должна позволить стать украинскому производителю на ноги.
Сергей ГАЛЕТИЙ , продюсер Украинской медийной группы:
— Существует две модели кинематографии. Они функционируют во всем мире. Первая — модель частного кинопроизводства — характерна для США. Вторая модель отражает европейскую традицию, где кино ценится не только как бизнес, но также как культурное достояние. Экономика кино отличается тем, что из 10 отснятых фильмов пять не являются самоокупающимися, два-три выходят на рентабельность, и только один-два становятся хитами. Поэтому кинопроизводство в Европе поддерживается государством прямыми дотациями и различными льготами. Еще кинематография является своеобразной рекламой той или иной страны. Например, когда сняли ту же «Санта Барбару», то туристический бизнес в городе значительно улучшился.
У нас уже 15 лет кинематография находится в каком-то советском времени. В России в семь раз больше, чем у нас (0,02%), выделяется средств на кино. И то это только формальность. На самом деле же наши кинопроизводители этих средств не получают. На сегодняшний день в бюджете заложено 50 миллионов гривен на киноиндустрию, а использовано только 12 миллионов. И самое интересное то, что кинематографисты не могут сполна пользоваться этими деньгами, потому что установлено столько регламентаций, что это просто невозможно сделать. Теперь наш кинематограф развивают только частные инвестиции и инициативы. Но и здесь мы не имеем поддержки со стороны государства. Нужна целостная программа развития киноиндустрии.
Татьяна ЛЕБЕДЕВА , член Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания:
— В первую очередь мы должны говорить о социальных проблемах. Сегодня действительно существует дисбаланс. Это отражается на такой больной для нас теме, как кинопроизводство. На сегодня большинство фильмов завезено именно из России. Есть два пути решения этой проблемы. Первый — запретить ввозить кинопродукцию из России. Но украинских картин от этого не прибавится. Второй путь — принять программу, которая будет содействовать производству украинского продукта. Для того, чтобы решить такие проблемы, необходимо, чтобы в первую очередь Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания выступил в поддержку таких идей. Думаю, что если бы эта проблема была сформулирована как проблема будущего Украины, то политикам было бы труднее с такой легкостью обходить вышеупомянутые вопросы.
Татьяна САВЧЕНКО , заместитель начальника управления Департамента налогов и таможенной политики Министерства финансов Украины:
— Мы готовы поддержать национального производителя налоговыми льготами, что нам не присуще, но... Полное изъятие статьи 5 пункт 2.18, 2.19 Закона «О налогообложении прибыли предприятий», возврата которой так добиваются представители киноиндустрии, может привести к появлению необоснованных конкурентных преимуществ. И само ее наличие может превратиться в схему уклонения от налогообложения. В такой редакции закона эта льгота не может быть прописана.
Анна ЧМИЛЬ , председатель Государственной службы кинематографии:
— Дать средства на производство кинопродукции сложно. Ведь очень сложна тендерная процедура. Сегодня для того, чтобы получить средства на кино, предусмотренные государственным бюджетом, нужно пройти тендерные процедуры в Счетной палате. На сегодняшний день мы представили к рассмотрению программу, которая значительно упрощает получение средств. Нужно сделать ее прозрачной и такой, чтобы туда попадали действительно лучшие проекты. Служба кинематографии пытается сделать так, чтобы кинопроизводство в Украине приравняли к судостроению в части налогообложения. Кинопроизводство сегодня можно финансировать только периодами, частями, а это приводит к тому, что производственный процесс очень затягивается и иногда даже срывается. А судостроители согласно законодательству имеют право получать сразу 2/3 всех средств, выделенных на проект. Мы будем отвоевывать государственные преференции для нашей отрасли — без этого нормально развиваться невозможно.
Как итог, организаторы круглого стола обнародовали открытое письмо-обращение к Кабинету Министров Украины и Верховной Раде. В это письмо внесены все предложения, выдвинутые на круглом столе по совершенствованию налогообложения, а именно — предоставление преференций для национальных кинопроизводителей, без отмены существующих льгот.
