Призрак теледебатов субъектов предвыборного процесса уже два месяца раздражает общество, оставаясь головной болью для руководителей телерадиоорганизаций. Представленный по инициативе представителей фракции «Батькiвщина» и принятый в декабре Верховной Радой закон о проведении предвыборных теледебатов получил вето от Президента и недавно, 7 февраля, принят парламентом в новой редакции — уже с учетом предложений руководителя государства. В новом тексте закона снято большинство спорных вопросов, которые ставили под сомнение соответствие закона Конституции Украины и международным стандартам. Согласно этому закону, дебаты будут организовываться только на государственных и коммунальных телеканалах, участие для кандидатов не является обязательным, финансовое обеспечение будет происходить за счет средств государственного бюджета, количество дебатов должно обеспечить участие всех желающих субъектов избирательного процесса. Хотя период избирательной агитации уже начался, Президент еще не высказал свое отношение к закону.
А тем временем общественная организация «Интерньюз-Украина» подготовила свой анализ этого законодательного акта, напечатанный интернет-изданием «Телекритика» (www.telekritika.kiev.ua). В нем отмечены позитивные и негативные стороны новой редакции закона, а также есть прогноз его использования. Так, в этом документе среди позитивов закона о дебатах называются: отсутствие обязательности дебатов для коммерческих телерадиоорганизаций; финансирование дебатов из бюджета, а не из средств телекомпаний; реалистичное количество дебатов; снятие карательных санкций за нарушение закона. При этом, считают эксперты, «не ставя под сомнение потребность в теледебатах, нельзя однозначно утверждать, что дебаты, проведенные по этому закону, будут оптимальными». В то же время аналитики из «Интерньюз-Украины» называют ряд потенциальных рисков, которые лежат как в законодательной, так и в других плоскостях: короткий отрезок времени для организации дебатов; непредусмотренность в бюджете расходов для проведения дебатов; недостаточно прописанный механизм отказа от участия в дебатах и последствия неявки кандидатов на запланированный эфир; возможность низкого качества организации на государственном телевидении; спадающий общественный интерес к закону о дебатах.
Что же касается теоретической выполнимости закона, то согласно этому анализу, принятие закона требует значительных дополнительных ресурсов: денежных, человеческих, временных. При этом все эти ресурсы являются ограниченными. Однако, если говорить о теоретической возможности выполнить закон и провести дебаты по предложенной формуле, то она является реалистичной, делают вывод в «Интерньюз-Украине». По процедуре, рассчитывают аналитики, Президент должен будет определиться с подписанием закона до конца февраля. Т.е. после этого до выборов будет оставаться, по меньшей мере, месяц. Для проведения же дебатов по закону достаточно будет двух недель перед выборами: поскольку на одни дебаты будут приглашать по три партии, а всего их зарегистрировано 35, то фактически нужно будет 12 дней. Для мажоритарных округов эта цифра будет еще меньшей, так как на одни дебаты будут приглашать по 4 кандидата, а максимальное количество кандидатов — меньше 40.
Закон не является безупречным, однако, считают в «Интерньюз-Украина», его подписание Президентом будет полезным для Украины. «Во-первых, он вводит демократические методы предвыборной агитации. Во-вторых, он будет содействовать честным выборам и более осознанному волеизъявлению избирателей. Кроме этого, следует учитывать политическую ситуацию и важность закона о дебатах для следующих президентских выборов 2004 года. Т.е., если сейчас Президент опять отклонит закон, после выборов Верховная Рада может к нему уже и не вернуться. Зато определенные недостатки закона могут быть устранены уже в процессе его имплементации», — делают вывод специалисты.
А пока закон проходит необходимый процедурный путь к тому, чтобы приобрести юридическую силу и тем самым создать предпосылки для появления этого жанра в государственном эфире, коммерческие каналы уже заявили о своей готовности провести теледебаты. Правда, на сегодня еще неизвестно, в какой форме и когда начнут это делать «1+1», ICTV, Интер, но уже по встречам политиков в эфире радио «Свобода» понятно, что зрелище обещает быть рейтинговым. Из сообщений пресс-служб телеканалов, единственным из «коммерционщиков», который точно не будет проводить теледебаты, будет «Новый». На СТБ этот вопрос пока что рассматривается.