На прошлой неделе в Крыму, в гостинице «Ялта-Интурист» проходил Третий Международный конгресс телерадиовещателей и операторов кабельного телевидения стран СНГ «Создание информационного общества в странах СНГ. Перспективы и особенности». Он привлек внимание телевизионной общественности. Не только потому, что поддержал объединительные тенденции в рамках СНГ и дал жизнь новому Международному информационному союзу. Не только благодаря личному участию первых лиц отраслевых госкомитетов. Конгресс дал шанс кабельщикам страны после острого кризиса развития отрасли в течение последнего года выйти из этого крутого пике. Подробности дискуссий, обсуждавшиеся на форуме проблемы отрасли, в материале нашего корреспондента.
Благодаря кабельщикам, наши телевизоры показывают десятки каналов со всего света. Но зрители знают, что кабельные компании, случается, преподносят неожиданности. Может меняться пакет каналов, а то и просто внезапно исчезнуть полюбившийся канал. Не везде есть современные кабельные сети, обеспечивающие достойное качество изображения. А в один прекрасный день может выясниться, что те же услуги стоят дороже. Впрочем, все эти проблемы кажутся незначительными тем, до кого кабельное телевидение еще не добралось.
Судя по всему, и не скоро доберется. При сегодняшних темпах строительства для прокладки кабельных сетей потребуется еще 50 лет. Для замены устаревшего оборудования необходима сумма в 100 млн. долларов США плюс 300 миллионов долларов для проводки кабеля в неудобных местах. И все же кабельщикам Украины грех жаловаться. Показатели подключения домов к кабельным сетям за год выросли на 30%, а число подписчиков — на 18%. Подключения к интернет-сетям выросли в 10 раз, а прибыль увеличилась в 2,5 раза.
Однако сравнение с российскими и тем более с западными аналогичными показателями неутешительно. У нас всего два миллиона абонентов кабельных сетей (10% населения) против 20 миллионов в России (около трети населения). А ежегодная прибыль кабельных компаний Европы в среднем в шесть раз выше.
ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ ВКЛЮЧЕН
Кабельщики съехались на конгресс, чтобы предпринять еще одну попытку решить свои многочисленные проблемы. У их коллег из Грузии, Армении, Беларуси было впечатление, что обсуждают именно их конфликтные ситуации — настолько они похожи. Среди постсоветских стран именно Украина является региональным лидером и зачастую первой сталкивается с «сопротивлением среды». Международный информационный союз (МИС), созданный на конгрессе, поможет объединить усилия профессионалов разных стран. Президентом этого Союза единогласно был избран председатель правления Всеукраинской ассоциации операторов кабельного телевидения и телеинформационных сетей Юрий Лабунский. Это заслуженная оценка постоянной объединительной деятельности этой организации. Выразили желание вступить в этот Союз представители Франции, Великобритании, Южной Кореи, Польши. Первый съезд нового Союза пройдет в октябре в Тбилиси (именно председателю Союза кабельных телесетей Грузии Г. Беруашвили принадлежит идея создания МИСа). Но его члены уже договорились обмениваться видеоматериалами и развивать информационную интеграцию, чтобы узнавать новости о Грузии или о Беларуси не из российских программ, а друг от друга. Поставлена цель создания «законодательного ядра», общего для стран СНГ и совместимого с зарубежными правовыми актами. Госкомитет телевидения и радио предложил размещать такую информацию на украинском спутниковом канале «Україна і світ — ТБ» с одновременным распространением этого канала в кабельных сетях стран СНГ.
В текущем году создать благоприятные условия для развития этой высокотехнологической отрасли пообещала власть. Приветствие конгрессу от Президента Украины привез председатель Государственного Комитета телевидения и радиовещания Украины Иван Чиж. В состав оргкомитета вошел Госкомитет по связи и информатизации Украины, в работе Конгресса активно участвовали представители Нацсовета Украины по телевидению и радиовещанию, другие высокопоставленные чиновники.
МЫШЕЛОВКА ДЛЯ КАБЕЛЬЩИКА
Забыты старые обиды на власть, и «кабельная» общественность старается поверить обещаниям про благоприятный климат для своего бизнеса. Но отголоски былых боев встречаются в подборках законодательных актов для делегатов конгресса с инструкциями по встрече налоговых инспекторов. В феврале—марте 2003-го года по стране прокатилась волна проверок кабельных компаний налоговыми службами. Кабельщики попали в законодательный капкан двойного лицензирования (Госкомитетом связи и информатизации и Нацсоветом по вопросам ТВ и РВ). Владимир Алексеев, Председатель Всеукраинской Ассоциации кабельщиков, утверждает, что эта деятельность «находится вне компетенции Нацсовета, поэтому требование к кабельщикам о получении лицензии Нацсовета незаконны, а попытки воспрепятствовать законной хозяйственной деятельности уголовно наказуемы». Местные власти и органы, регулирующие тарифы, тоже выдают свои разрешения и лицензии, без которых работать запрещено. В результате из 280-ти операторов только 60 имеют все необходимые лицензии. Неудивительно, что растет абонентская плата, замедляется прокладка кабельных сетей, нередки случаи банкротства кабельных операторов. Под шумок эти сети охотно скупают иностранные компании. Впрочем, ведущий круглого стола на конгрессе «Практика применения соответствующей нормативной базы в области лицензирования» Виктор Лазоренко утверждает, что правила получения лицензий уже значительно упрощены.
Другой больной вопрос для мирных ретрансляторов — авторские и смежные права. От тех, кто купил и передает программы по кабельным сетям, требуют дополнительных платежей за авторские права телеканалам и студиям-продакшн. Стократ возрастут эти проблемы в случае вступлении Украины во Всемирную торговую организацию. Отечественная интеллектуальная собственность может остаться незащищенной, а иностранная — недоступной. В некоторых западных странах таксисты платят за музыку, которую крутят в машине. Но готовы ли так уважать авторские права у нас? Ведь мы и сейчас находимся в черном списке стран-нарушителей международных соглашений по охране интеллектуальной собственности. Впрочем, проблема уже вышла из стадии эксперимента. Уже существует Украинское агентство по авторским и смежным правам, которое и взимает предусмотренную законом часть платежей.
Особенно активно на заседаниях обсуждалась новая редакция закона «О телевидении и радиовещании», которая может быть принята осенью в ВР. Он разработан для телевидения и в целом не учитывает специфики кабельных сетей. Другой закон, касающийся кабельщиков, «О рекламе» (уже принятый в первом чтении), может вообще оставить их «на бобах». Этот закон запрещает ретранслировать чужую рекламу, а аппаратура, с помощью которой можно вырезать злосчастную «нагрузку», стоит слишком дорого для большинства кабельщиков.
Общим знаменателем, решением, устраивающим всех, могла бы стать ратификация ВР «Европейской конвенции о трансграничном телевидении». Конечно, при непременном условии предварительного согласования вышеупомянутых законодательных актов с нормами Конвенции.
НЕРАВНЫЙ БРАК
С нарастающим напряжением слушали участники конгресса доклад профессора Алексея Самохвалова (Национальный исследовательский центр телевидения и радио РФ) «Российское телевидение как часть международного информационного сообщества: проблемы, конфликты и перспективы». А потом засыпали ни в чем не повинного добродушного профессора претензиями к российским телеканалам. То их деловые партнеры отключат вещание перед Новым годом, то без объяснения причин потребуют увеличения оплаты на 30%. Пользуясь правом сильного, в обстановке правового вакуума телеканалы России чувствуют себя вольготно на всем пространстве СНГ. Российские компании не отвечают за лицензионные соглашения, подписанные украинскими посредниками и могут не платить за расширение прав на показ по кабелю своих программ. «Лицензионно чистый» продукт россиянам невыгоден. Да и кабельных операторов, владеющих полным пакетом документов, как уже упоминалось, немного. Ситуация достигла критического состояния. Рынок в 900 тысяч долларов США уже не в состоянии переварить количество посредников, получающее лицензии и сублицензии на один и тот же продукт, ту же территорию. А операторы кабельного телевидения понимают, что существуют много гибких схем, а соглашения с посредниками не гарантируют претензий со стороны представителей закона.
От бесконтрольной ретрансляции зарубежных (и прежде всего российских) каналов страдают прежде всего украинские эфирные телекомпании. За последние три года их рекламный бюджет упал почти втрое. Кто же будет платить за рекламу, которая и так бесплатно крутится в кабельных сетях? А если бы эти деньги пришли в страну, они помогли бы в техническом оснащении общенациональных и сетевых телеканалов и создании наших программ, сериалов и фильмов. Так два самых мощных канала могут рассчитывать на дополнительные доходы в 70 миллионов долларов.
ГОНКА ТЕХНИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ
Лучший директор кабельной кампании — это не юрист, а кандидат технических наук. Поскольку КТВ — прежде всего цифровые технологии, оптические линии связи и кабель последнего поколения. Украинские кабельные сети пока не отвечают современному уровню стандартов связи. Европейский Почтовый Союз уже угрожает приостановкой международных отправлений в страну в связи с этим. Мы катастрофически не успеваем за мировыми процессами глобализации в сфере развития телекоммуникационных и информационных технологий. Это ведет к так называемому «цифровому» разрыву — дезинтеграции из мирового и экономического сообщества.
Выход из этой, казалось бы, неразрешимой ситуации предлагает Всеукраинская Ассоциация кабельщиков. Свежее техническое решение — это использование кабельных сетей нового поколения, телеинформационных. Широкополосное оборудование позволяет более чем в сто раз увеличить скорость подачи информации (до 30 мбит в секунду). Таким образом каждую квартиру можно будет подключить к сети без дополнительных затрат на строительство кабельных сетей. Первый раз такие предложения прозвучали на I Конгрессе в 2000 году, но поддержки в законодательных и регулирующих органах стран Украины так и не нашли. В России же строительство таких сетей активно идет за счет муниципалитетов.
Наши центральные и местные органы власти заявляют о необходимости государственных инвестиций в эту отрасль. Но часто только декларативно. Парадоксальная ситуация сложилась в Киеве. Как ни странно, кабельное хозяйство столицы предельно изношено. Это единственный город в стране, где ограничена абонентная плата. Сейчас она составляет 6 гривен, а, например, в Чернигове — 15, в Одессе — 25. Минимальная ставка нравится населению, но не дает возможности инвестировать средства в современное оборудование. Кроме того, замедляет прогресс кабельной отрасли саботаж властей с выдачей лицензий. Три крупнейшие кабельные компании Киева («Воля-Кабель», «Укртелебуд» и «Информационные системы и технологии») не имеют лицензий, получить которые практически невозможно. Добро не дает первая инстанция — киевская городская администрация. Зато такое разрешение есть у коммунального предприятия «Киевтелесервис» (легко превращающегося в акционированное). Стремление КГГА добиться контроля на кабельном рынке (в перспективе — до одного миллиона абонентов) путем банкротства частных компаний тормозит развитие отрасли в целом.
Скорее негативным фактором для отрасли является параллельное существование двух сильных объединений кабельщиков. Помимо Ассоциации операторов кабельного телевидения и телеинформационных сетей, организовавшей Конгресс, есть и Союз кабельного телевидения Украины. На объединенном съезде кабельных операторов, состоявшемся в мае 2003-го, разные общественные организации кабельщиков пытались сообща решать общие проблемы, но речь о слиянии не заходила.
Мировой кризис телекоммуникаций привел к спаду инвестиций в КТВ, эта тенденция частично затронула и нас. Западные бизнесмены предпочитают краткосрочные вложения, дающие максимальную отдачу. А отечественные кабельные компании предпочитают покупать оборудование подешевле, часто не самого последнего поколения. Ведь и законодательная неопределенность, и проблемы авторского права и бюрократии, и издержки международного сотрудничества в первую очередь отражаются на украинских зрителях.
