В июле исполнился год с начала деятельности Межведомственной рабочей группы по вопросам анализа законодательства о свободе слова и защите прав журналистов. Эта группа, в состав которой вошли представители Администрации Президента, народные депутаты, представители Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Управления государственной охраны, Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, Государственного комитета телевидения и радиовещания и лидеры общественных организаций, согласно замыслу Президента, который создал ее своим распоряжением, должна была стать эффективной площадкой, на которой журналисты и власть вместе обсуждали бы проблемные вопросы работы масс-медиа и совместно разрабатывали бы пути их решения.
Впрочем, у экспертов возникает вопрос относительно эффективности этой структуры. Подтверждением этому является отчет деятельности самой группы: на протяжении года ее члены рассмотрели 116 обращений, а решили — лишь 34.
О деятельности рабочей группы «День» попросил рассказать одного из ее членов — исполнительного директора Института массовой информации Викторию СЮМАР.
— С одной стороны, хорошо, что в Украине вообще есть подобная площадка, ведь на заседаниях Межведомственной рабочей группы журналистам предоставляется возможность открыто говорить о своих проблемах, заявлять претензии в присутствии высших чиновников правоохранительных структур — милиции и прокуратуры. Подобной возможности еще год назад у журналистов не было. Убеждена, что заседания группы способствуют усилению коммуникации власти и СМИ, повышают внимание стражей порядка к проблемам журналистов. Впрочем, нужно откровенно сказать, что на протяжении года существования этой рабочей группы особенных результатов достичь так и не удалось. Так, журналисты получили всю необходимую информацию о том, как работает Генеральная прокуратура, неоднократно требовали от нее в соответствующих случаях возбуждать дела по ст. 171 ККУ, которая предусматривает криминальную ответственность за препятствие законной профессиональной деятельности журналистов, но от этого количество возбужденных уголовных дел и успешных расследований не увеличилось.
Также мы много говорили на заседаниях комиссии о ситуации, сложившейся в Харькове, где отключили трансляцию нескольких телеканалов, но проблема остается не решенной. Словом, большинство обращений мы рассматривали, обсуждали, требовали решения проблемы, но от этого реальных успешных расследований не стало больше. Я убеждена, что продолжать разговоры на эти темы нужно, но только с последующими практическими результатами.
Почему группа так мало рассмотрела обращений? Часть дел сразу сняли с этого мониторинга, поскольку они достаточно сомнительны. Также случается, что обиженные журналисты отказываются от продолжения дела, когда их начинают вызывать на допросы. Уверена, что самые сложные дела — впереди, ведь сегодня мы наблюдаем очень опасную тенденцию: за нарушение прав журналистов, особенно стражами порядка, практически никто не понес наказания. Зато Верховная Рада Украины перед выходом на каникулы решила существенно увеличить размер компенсации в случае травмирования кого-либо из стражей порядка в ходе акций протеста.
Украинские журналисты недостаточно знают свои права и практически не осведомлены в том, как их правильно отстаивать, — и это проблема. В наших реалиях необходимо в случае нарушения писать заявление, указывать, в чем журналист видит нарушение профессиональных прав. Без этого нечего надеяться при нынешней ситуации в правоохранительных структурах на адекватное расследование, следовательно — создание прецедентов, которые в будущем могли бы предупредить следующие правонарушения.
Если говорить об опыте Европы, то похожие, но менее бюрократические группы создаются во многих странах. Сразу после столкновений, которые были зафиксированы между журналистами и стражами порядка, участники таких групп разрабатывают и подписывают общий меморандум, в котором предусматривают, как обе стороны в будущем должны действовать в подобных ситуациях. В Украине — по-другому. Например, длительное время ведутся переговоры с МВД относительно идентификации журналистов на акциях протеста хотя бы путем одевания на них специальных жилетов. Тогда бы, в случае избиении журналистов в жилетах, бы сразу требовали возбуждения уголовного дела по ст. 171 ККУ. Но пока еще милиция не готова подписывать общие документы, оставаясь закрытой структурой.
