Решение президента Египта Хосни Мубарака, в котором он предложил внести конституционные поправки, позволяющие проводить прямые и конкурентные президентские выборы, можно считать гигантским шагом на пути к демократии в Египте и во всем арабском мире. Жителям западных стран, привыкшим к плюралистической демократии, трудно понять, каким потенциально гигантским шагом это может быть в стране, в которой на протяжении последних 50 лет управляли военные.
Президент Египта Хосни Мубарак призвал изменить 76 ю статью конституции, исправив ее таким образом, чтобы позволить более чем одному кандидату баллотироваться на президентскую должность на выборах. Существуют мнения, что на данный момент ни один из кандидатов не сможет бросить политический вызов Мубараку. Полстолетия патриархального правления президентская харизма, личная привлекательность и поддержка вооруженных сил препятствовали поиску политических альтернатив. Возможно, в данное время, действительно, не удастся выдвинуть много кандидатов, которые будут способны конкурировать с Хосни Мубараком на национальном уровне. Тем не менее, это все-таки историческая возможность. Выбор должен быть справедливым и свободным. В Вашингтоне приветствовали решение президента Мубарака провести «многокандидатские» выборы. Госсекретарь США Кондолизза Райс назвала эту инициативу «позитивной».
Администрация Буша ищет гарантии того, что следующие президентские выборы в Египте в сентябре 2005 года «будут действительно свободными и справедливыми». В Америке опасаются, чтобы в Египте не произошло повторение тунисской избирательной модели, по которой, после конституционных исправлений в конце 1990-х, когда также были разрешены мультикандидатские выборы, условия конкуренции с действующим президентом Зин аль-Абидином Бен Али были настолько «специфическими», что он выигрывал эту политическую гонку, стабильно получая 95% голосов. При этом не ясно, будут ли контролируемые государством СМИ предоставлять свои страницы всем кандидатам в равной мере, позволит ли правительство собрания в поддержку кандидатов от оппозиции, и будет ли разрешен международный мониторинг выборов.
В самом Египте значительная часть экспертов довольно скептически относится к выборам с многими кандидатами, поскольку, по их мнению, в стране нет политических фигур даже приблизительно такой же весовой категории, как Хосни Мубарак. Среди вероятных его конкурентов называют генерального секретаря Лиги арабских государств Амра Муссу, известного историка и судью Тарека эль- Бишри и сына действующего президента, председателя комитета политики правящей Национальной демократической партии (NDP) Гамаля Мубарака.
Почему же президент еще до недавних пор упорно отрицал возможность конституционной реформы? Почему Хосни Мубарак после 24 лет своего президентства решил кардинально изменить свою политику? До сих пор нет никаких ясных ответов на эти вопросы. Однако, несмотря на туманность и неопределенность, основные моменты инициативы Мубарака ошеломительны: впервые в современной истории Египта, армия не будет единственной дверью к президентству. Для некоторых египетских экспертов эта ситуация означает новую эру в отечественной политике, или, как они любят выражаться, «вторую республику».
В общем, подобное решение может иметь три вероятных сценария, которые по понятным причинам пока что не афишируются. Наиболее рискованный тот, что президент Мубарак решил подождать с передачей власти своему сыну и подготовить все политические структуры к ее плавной передаче только через 6 лет. В таком случае он действительно рискует тем, что в случае возникновения непредсказуемых обстоятельств, такая запланированная передача властных полномочий в пределах семейного круга может дать ощутимый сбой. С другой стороны, подобное «оттягивание» передачи власти прокладывает путь к радикальной конституционной реформе, которая передаст реальную власть от вооруженных сил гражданским политическим институциям после того, как Хосни Мубарак эти выборы выиграет. По третьему сценарию, парламент будет содействовать принятию обязательных законов, которые сделают невозможным для решительно настроенных противников действующей власти выиграть выборы или оспорить их результаты.
По мнению египетских экспертов и лидеров оппозиционных политических партий, чтобы проложить путь к значимой политической реформе, должна быть пересмотрена вся конституция, а не только одна ее статья. Ибо египетская конституция была разработана таким образом, чтобы сосредоточить всю полноту исполнительной власти в руках одного человека. Среди некоторых оппозиционеров вообще звучат призывы проигнорировать подобные президентские выборы, поскольку они считают, что их результат определен заранее. Таким образом, можно только гадать, действительно ли начались реформы на Ближнем Востоке.
Совершенно очевидно, что сегодня какие-либо значимые ближневосточные реформы должны начинаться не с Ирака или другой арабской страны, а именно с Египта. Этот аргумент не нов, поскольку культурное и политическое значение Египта в регионе неоспоримо. Кроме того, похоже, что решение Хосни Мубарака таки стало реакцией египетского руководства на призыв Джорджа Буша к Египту и Саудовской Аравии взять инициативу реформ в регионе в свои руки. При этом избрание президента через проведение общенациональных выборов никогда не было популярным внутренним требованием египетского общества. Скорее это желание небольшой группы египетских интеллектуалов и политической оппозиции. Для простых египтян более насущной выглядит потребность обеспечения работой, улучшение условий жизни и устранение коррупции и бюрократического засилья.
Стоит помнить, что регион не сталкивался с модернизацией с тех пор, как Наполеон прибыл в Египет два столетия назад. А большинство реформ, имевших место в регионе, были реакцией на иностранные влияния, а не результатом внешнего давления. Египтяне двигались от одной революции к другой, всегда борясь с иностранцами. Тем временем ни одна революция не происходила ради внутренних реформ и демократии. Поэтому попытки Мубарака внести конституционные изменения и провести прямые и тайные выборы является, бесспорно, наиболее смелым реформированием, которое только видело это государство, поскольку до этого в течение многих десятилетий им руководили президенты, избранные недемократическими методами.
Теперь, похоже, Хосни Мубарак и его советники уверены, что ни один конкурирующий кандидат не будет способен свергнуть президента во время выборов. Похоже на то, что наибольшие шансы занять президентскую должность у Гамаля Мубарака. Никто не сможет возразить против него при условии, если выборы будут свободными и баллотироваться на них будут несколько кандидатов. Прямые выборы определяют поворотный исторический момент в политической жизни Египта.
