48-я Мюнхенская конференция по вопросам безопасности, проходившая на днях в столице Баварии, продемонстрировала понимание одними и непонимание другими странами важности рассматривавшихся тем и того, как нужно встречать новые вызовы.
К сожалению, к категории вторых относится и Украина, хотя она и была представлена на этой конференции Президентом и министром иностранных дел. Но, как и в прошлом году, Украина демонстрировала вялость и безынициативность, так и не пытаясь доказать Европе, что ее включение в состав ЕС будет добавленной стоимостью, а не бременем, как считает большинство стран евросообщества. Президент Виктор Янукович ограничился участием в панели: «Энергетика, ресурсы и окружающая среда: новые параметры безопасности?», в которой не сказал ничего нового. Он вспомнил о роли Украины как важного транзитера, в который раз пожаловался на невыгодное газовое соглашение, подписанное в 2009 году с Россией, призвал создать трехсторонний газовый консорциум и отметил важность введения прозрачных и честных международных правил для сотрудничества в энергетической сфере. Хотя на самом деле правила существуют, просто их не хотят выполнять некоторые страны, партнеры ЕС.
А остальные темы, в частности «Строительство Евроатлантического сообщества по безопасности», похоже, не интересовали нынешних украинских наивысших чиновников, которые часто говорили о необходимости создания европейской коллективной системы безопасности, невзирая на существование действующей эффективной структуры Североатлантического альянса. Их просто не было в зале во время обсуждения этого вопроса. И это невзирая на то, что было известно о выступлениях министра обороны США Леона Панетти, государственного секретаря Хиллари Клинтон, Генерального секретаря НАТО Андерса Расмуссена. В зале из украинских политиков можно было увидеть лишь лидера «Фронта Змін» Арсения Яценюка, который, кстати, в панели с участием Януковича задал вопрос о Тимошенко, но так и не услышал ответа от украинского Президента.
И вряд ли можно объяснить это отсутствие на обсуждении такого важного вопроса необходимостью встретиться с экс-госсекретарем США Генри Киссинджером, чтобы рассказать о сложной экономической ситуации в нашем государстве. И услышать от него слова: «Я вижу Украину лишь сильной и независимой — от этого зависит мир в Европе».
Очевидно, что признаком хорошего тона со стороны украинского Президента было бы его присутствие на выступлении Хиллари Клинтон, с которой он встретился позже. Тогда и беседа с ней была бы более обстоятельной, учитывая то, что госсекретарь очертила в своей речи последующие направления сотрудничества США с Европой. Возможно, и результат этой беседы был бы более весомым для развития двусторонних отношений. А так, скорее всего, главной темой этой встречи в Мюнхене было дело Тимошенко и то, как Президент может повлиять на то, чтобы позволить иностранным медикам оказать помощь в лечении экс-премьера, и в конце концов освободить ее для участия в парламентских выборах. Подтверждение этого — комментарий украинского Президента СМИ после встречи с госсекретарем.
Все западные СМИ обратили внимание на то, что в Мюнхенской конференции впервые вместе принимают участие госсекретарь США и глава Пентагона. И это в Европе воспринимается как абсолютно четкий сигнал, что Вашингтон не собирается оставлять европейских союзников, невзирая на сокращение военных расходов и сосредоточение большего внимания на Азиатско-Тихоокеанский регион. Вместе с тем США настаивают на том, чтобы Европа перестала сокращать военные бюджеты и привела в порядок собственную экономику, чтобы Альянс был сильным.
В своем выступлении Клинтон четко отметила: Европа остается самым главным партером Америки. Кстати, кроме госсекретаря и министра обороны, в конференции приняла участие целая команда: Генри Киссинджер — он был модератором одной из панелей, председатель Мирового банка Роберт Зеллик, сенаторы Джон Керри, Джон Маккейн, Джозеф Либерман. Последние три сидели рядом в первом ряду.
«Пребывания в Мюнхене, — отметила госсекретарь, — недостаточно, чтобы подтвердить старые обязательства. Мир вокруг нас быстро меняется, поэтому Америке и Европе нужна долгосрочная повестка дня, чтобы справиться с вызовами, встающими перед нами».
Клинтон назвала пять областей, которые требуют больших коллективных усилий. Прежде всего, это завершение дела, начатого нашими предшественниками, — завершение строительства Европы, безопасной, объединенной и демократической.
Во-вторых, поскольку прочность нашего Альянса зависит от здоровья наших экономик, то безопасность и процветание являются неразрывными элементами. А это означает то, что нам нужна общая повестка дня для экономического возрождения и роста.
В-третьих, во времена жестких бюджетов нам нужно гарантировать, чтобы наш Альянс по безопасности был гибким и эффективным, а также сильным. А это — то, что Расмуссен называет «разумная оборона»: совместное создание и размещение систем противоракетной обороны; создание совместно финансируемых программ наблюдения за землей, патрулирование авиапространства балтийских стран, оживление Сил быстрого реагирования НАТО.
В-четвертых, наши общие ценности являются основой нашего сообщества, и мы должны энергично распространять их сообща во всем мире, в частности — в это время трансформационных политических изменений.
В-пятых, нам необходимо охватывать новые развивающиеся страны и регионы и привлекать их в качестве партнеров, укрепляя глобальную архитектуру сотрудничества, приносящего выгоду всем.
Все эти выступления и участие в Мюнхенской конференции Клинтона, Панетти, Маккейна, Зеллика, Киссинджера свидетельствуют о понимании Соединенными Штатами важности Европы как незаменимого партнера. Этого не скажешь о нынешней украинской власти, которая, похоже, принимала участие в этой конференции, исходя из узких интересов. Очень явно просматривалось желание решить не стратегические вопросы, а тактические: энергетические и имиджевые. Как ни банально это звучит, придется в который раз повторить, что на самом деле от Киева в первую очередь ждут соблюдения демократических стандартов, являющихся основой сообщества, к которому мы стремимся.
