Наиболее важные члены правительств Индии и Южной Кореи недавно встретились, чтобы начать новое «стратегическое партнерство». В этом они не одиноки, поскольку, по-видимому, постепенно по всей Азии сейчас создается новая архитектура безопасности.
Трудно предвидеть, как в грядущие десятилетия будет развиваться геополитический ландшафт. Но очевидно, что все более напористый Китай невольно усиливает роль Америки в Азии, восстанавливая первенство США в качестве предполагаемого гаранта безопасности и стабильности в регионе.
Существует, по крайней мере, четыре возможных азиатских сценария в предстоящие годы и десятилетия. Первый — подъем китаецентричной Азии. Китай хочет многополярный мир, но однополярную Азию.
Еще один вариант — США остается основным гарантом безопасности Азии, в случае или в отсутствие еще одной возможности: появления созвездия азиатских государств, у которых общие интересы, работающих вместе, чтобы гарантировать, что Азия не будет однополярной. И наконец, Азию можно было бы характеризовать как возрождение нескольких государств, включая Японию, Индию, Вьетнам, Индонезию и вновь объединенную Корею.
Из четырех сценариев первый причиняет наибольшее беспокойство. Соседи Китая все больше начинают беспокоиться по поводу его растущей мощи и уверенности в себе. Пока руководители Китая пытаются формировать китаецентричную Азию, их попытки запугать более мелких соседей вряд ли делают Китай заслуживающим доверия кандидатом на лидерство в Азии.
В конце концов, настоящее лидерство не может быть следствием необузданной мощи, оно может быть только следствием согласия и молчаливого признания других государств. Если лидерство могло бы быть построено на грубой силе, школьные хулиганы были бы старостами классов.
Так или иначе, могущество Китая может быть огромным и быстро растущим, но у Китая не хватает возможности подчинять. Другими словами, Китай не имеет способности противостоять соперникам в военном плане, не говоря о том, чтобы навязывать свою волю Азии.
Однако этот факт мало повлиял на то, чтобы успокоить страхи в регионе. Со своими затратами на оборону, увеличенными почти в два раза так же быстро, как ВВП, Китай сейчас начинает проявлять решительность, демонстрируя уверенность в том, что он уже приобрел необходимую силу.
Например, Китай сейчас включает Южно-Китайское море в зону своих национальных интересов наравне с Тайванем и Тибетом для того чтобы сделать ставку на фактически эксклюзивное право проводить там военные операции. Китай сейчас все больше ставит под сомнение владычество Индии над Аруначал-Прадешем, северо-восточным индийским штатом, который китайские руководители называют «Южным Тибетом» и на который претендуют как на свой собственный. Руководители индийского министерства обороны сообщили о все возрастающем количестве нарушений китайскими военными гималайской границы на всем ее 4057-километровом отрезке.
Так как Китай пытается превратить свой экономический рывок в значительные геополитические преимущества в Азии, страна, которая когда-то хвасталась, что «имеет друзей повсюду», обнаруживает, что ее растущая мощь, возможно, внушает опасения, что ее действия вызывают новую обеспокоенность и страх. Какие страны воспримут Китай в качестве азиатского лидера? Шесть десятилетий жестоких репрессий не смогли помочь Китаю получить признание даже в Тибете и Синьцзяне, о чем свидетельствуют восстания тибетцев и уйгуров в 2008 и 2009 годах.
Лидерство требует большего, чем обладание значительной экономической и военной мощью. Оно требует мощи идей, которые могут оживить других. Такая мощь также служит в качестве моральной поддержки для укрепления уверенности в себе, которая часто необходима для выполнения определенных действий и защиты общих интересов.
США и их союзники выиграли холодную войну не столько военными средствами, сколько распространением идей политической свободы и рыночного капитализма в других регионах. По словам стратегического аналитика Стэнли А. Вайсса, это «помогло высосать жизненно важную кровь из глобальной привлекательности коммунизма», делая его неспособным к столкновению с распространенным желанием лучшей и более открытой жизни.
Китай показал себя экспертом в напористом продвижении своих национальных интересов и в игре в классическую геополитику политического равновесия. Но для того чтобы устранить США и надеть на себя майку лидера, Китай должен сделать больше, чем просто преследовать свои национальные интересы или ограничивать потенциальных конкурентов. По существу, что же собой представляют ценности и идеи Китая?
В связи с отсутствием ответа на этот вопрос чрезмерно напористая политика Китая доказала то, что она является дипломатическим благом для США и способствует усилению и распространению американских планов по безопасности в Азии. Южная Корея укрепила свой военный союз с США, Япония отказалась от попытки заставить США убрать военно-морскую авиационную базу с Окинавы, а Индия, Индонезия и Филиппины вместе с остальными сблизились с США.
По своей способности перебрасывать войска и боевую технику или по количеству военных баз и союзников в Азии ни одна страна или союз стран не сравнится с США в ближайшие двадцать пять лет. Но пока возобновленная центральная роль Америки в Азии не подвергается сомнению, долгосрочная жизнеспособность организационных мероприятий США по безопасности сводится к передаче гарантий по безопасности своим союзникам и партнерам. Готовность Америки стать рядом с ними, когда наступят трудные времена, определит силу и размер системы гарантий безопасности в Азии в предстоящие годы.
Третий и четвертый сценарий могут произойти, даже если США останутся основным гарантом безопасности в Азии. Несколько азиатских стран уже начали строить взаимовыгодное сотрудничество по безопасности на двусторонней основе, таким образом закладывая почву для вероятной инфраструктуры взаимного стратегического партнерства. Содружество азиатских государств, связанное стратегическим сотрудничеством, фактически стало важным делом для того, чтобы помочь создать стабильность сил в регионе.
Брахма ЧЕЛЛАНИ — профессор стратегических исследований в Центре политических исследований в Нью-Дели и автор книги «Азиатская неодолимая сила: подъем Китая, Индии и Японии».
