В последнее время внимание мировой общественности больше приковано к шантажу северокорейского диктатора, в то время как военная хунта в Мьянме (нынешнее название Бирмы) приобретает не менее угрожающие формы. В этой стране также ведутся работы по разработке ядерного оружия, помощь в чем Мьянме усилено оказывает КНДР.
Стоит вспомнить, что партия «Лига за демократию», которую возглавляет Аун Сан Су Чжи, победила на выборах в 1988 году. Однако власть в стране захватила военная хунта, и почти 14 лет из последних 20 Аун Сан Су Чжи провела под арестом. Хотя по большей части в собственном доме в Рангуне. Сейчас лауреатке Нобелевской премии Аун Сан Су Чжи дали еще 18 месяцев домашнего ареста по надуманному обвинению в нарушении условий содержания.
Впрочем, американская дипломатия, после того как бывшему президенту США Биллу Клинтону удалось освободить из северокорейского заключения двух американских журналисток, решила пойти дальше. И ее действия сегодня направлены на Мьянму. Так на днях Мьянму посетил американский сенатор-демократ от штата Вирджиния Джим Вебб, который встретиться с лидером мьянмской хунты генералом Тан Шве. И не только чтобы добиться освобождения американца Джона Йэттоу, осужденного за посещение лидера оппозиции, выразить протест по поводу очередного ареста Аун Сан Су Чжи, но и обсудить возможность открытия линии коммуникаций между США и Мьянмой. Сенатор Джим Вебб, являющийся главой подкомиссии по иностранным дел и работающий на восточно-азиатском направлении, стал самым высокопоставленным представителем США, посетившим за последние годы эту страну.
И хотя визит сенатора Джима Вебба нельзя назвать официальным, но этим новая администрация Барака Обамы сигнализирует о возможности менее конфронтационного подхода к военной хунте в Мьянме. Ведь как еще в феврале заявила государственный секретарь США Хиллари Клинтон: «Наложение санкций не повлияло на хунту». Нельзя исключать того, что американцы делают первые шаги к налаживанию диалога с мьянмской хунтой в попытке переформатировать свои подходы к ее руководству. Ведь сегодня генералу Тан Шве уже 77, и в ближайшие годы вполне может зайти речь о смене поколений в руководстве Мьянмы. Тан Шве управляет Мьянмой с 1992 года и фактически превратил страну в гигантский концентрационный лагерь. А с точки зрения International Labor Organization, нынче в Мьянме реализованы самые худшие формы современного рабства. Ведь дошло до того, что сегодня там в армию рекрутируют 11-летних детей.
Однако если говорить о перспективах перехода в этой стране к гражданскому правительству, то они выглядят довольно эфемерными. Поскольку в Мьянме нет достаточной почвы для прорастания демократии и сложно поверить в то, что правящая хунта добровольно согласится выстраивать в будущем другую политическую действительность. А восстание в Мьянме, которое возглавили монахи, ни к чему не привело, и было очень жестоко подавлено хунтой. Армейская верхушка не заинтересована в смене режима, а это значит, что тирания сегодняшней системы власти не может быть изменена силовыми методами. И как показал весь предыдущий опыт, подобно Северной Корее, экономические санкции не способны привести к желаемому результату.
В последнее время усиливаются влияния Китая в Мьянме, что не может не беспокоить американскую сторону. В то же время хунта нашла себе союзников в лице России и Китая, которые выступают против санкций относительно нее. И здесь существует бесспорный парадокс: чем больше США будет делать попытки изолировать Мьянму из-за политики военного режима по отношению к правам человека, тем сильнее будет влияние Китая.
Можно с уверенностью сказать, что нынешняя ситуация в Мьянме законсервирована на уровне тирании благодаря постоянной позиции России и Китая в Совете Безопасности ООН. Ведь когда эти страны используют право вето — они подбрасывают дров в огонь репрессий против народа и становятся на сторону диктатуры и тирании. Причем Китай подчеркнул, что вопрос о Мьянме является внутренним делом этой страны и не несет риска опасности для международного и регионального мира. В последние годы Китай всегда придерживался позиции так называемого невмешательства в международные дела и становился в оппозицию к демократии, свободе, правам человека и таким ценностям, как равенство и прогресс.
По сути, подобная позиция, занимаемая в свое время Советским Союзом и Китаем (оказывая при этом помощь режиму), способствовала установлению диктатуры в Мьянме. Китайское правительство продолжает поддерживать военную хунту в Мьянме уже более 30 лет, помогая ей, а не бирманскому народу. Собственно, попытка России и Китая заблокировать вмешательство международного сообщества под видом невмешательства во внутренние дела является прямой помощью диктатуре. Понятно, что китайские коммунисты и Россия делают это из геополитических и экономических соображений. Но если бы даже подобных соображений не существовало, то они бы все равно стали на сторону военного режима, исходя из своих сугубо идеологических интересов.
Можно сказать, что демократия и права человека — это вопрос, связанный с проблемой выживания человечества и являющийся одной из основных международных проблем, а ни в коем случае не внутренним делом одной страны. Антисвобода, отсутствие демократии и несоблюдение прав человека бросают вызов терпимости международного сообщества. Однако в этом смысле неудивительно, что коммунистический Китай и путинская Россия, хоть и не создали пока что такой мощной системы тирании со стороны государства, как в Мьянме, но сама по себе поддержка этого режима ставит эти страны в один ряд с нею. Ведь невмешательство во внутренние дела военной хунты и препятствование наложению на диктаторский режим санкций Россией и Китаем идет параллельно с собственными нарушениями прав человека.
Тем не менее, если задать вопрос, возможно ли давление на мьянмскую диктатуру изнутри или только извне, необходимо признать тот факт, что изоляция не сработала, как и попытки посланника ООН в одностороннем порядке выйти на реальные дискуссии с руководством хунты. Правящие генералы прекрасно понимают, что международное сообщество с его фрагментарными подходами не способно выстроить целостную позицию, и потому используют многообразие взглядов и подходов к Мьянме в свою пользу.
Если Вашингтон действительно собирается сменить тактику, принять многосторонний подход и привлечь соседей Мьянмы из АСЕАН в попытке сформировать единый политический фронт, то ему нужно учитывать коммерческие подходы Китая и Индии к военному режиму. Правда, принимая во внимание политику невмешательства АСЕАН во внутренние дела государств-членов, это будет непростой задачей. Одна из идей, выдвинутых некоторыми аналитиками, заключается в том, чтобы перейти к режиму шестистороннего переговорного формата, который используется в настоящее время на переговорах с Северной Кореей. Но этот подход сложнее применить к генералам хунты, которые известны сильным отвращением к любому иностранному вмешательству. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что Мьянма не является зависимой от международного сообщества в плане оказания продовольственной помощи, как это имеет место в случае с КНДР.
Но нельзя исключать того, что во время встречи американского сенатора Джима Вебба с руководителем хунты генералом Тан Шве мог обсуждаться и вопрос большей открытости режима для деятельности в стране гуманитарных организаций. Правда, не факт, что смягчение такого рода способно привести хоть к малейшим политическим изменениям. А если и будет договоренность о режиме открытости, то он может носить лишь фрагментарный и временный характер и использоваться генералами для достижения своих политических целей.
Каково будущее Мьянмы? Сегодня лишь можно сказать, что никто точно этого предугадать не в состоянии. Если говорить о таких нестабильных странах, как Судан, Уганда, Афганистан или Пакистан, то их негативный опыт провала государственной деятельности вполне можно использовать для моделирования подходов в ситуации с Мьянмой. В международной политике для подобных стран сегодня применяется новый термин: «несостоявшиеся государства».
Определяющие черты подобных стран это: официальная коррупция, военная диктатура, экономическая депрессия, а также отсутствие свободы и несоблюдение прав человека. Мьянма — одна из стран такого типа. В таких государствах внутренний конфликт, наложенный на политический и гуманитарный кризисы, вполне способен вызвать крах управления. Что, в свою очередь, повлечет за собой кризис безопасности в регионе и даже может привести к появлению терроризма. Примером этого является Афганистан.
Однако все же можно провести некоторую аналогию между Мьянмой и Северной Кореей. Анализ ситуации в Мьянме наталкивает на вывод, что изменение ситуации изнутри практически невозможно. Именно этот фактор необходимо учитывать при разработке новых подходов к режиму хунты. Однако все-таки при смене поколений элит появляется определенный шанс на изменение предыдущего курса и введение элементов демократизации...
