Коммунистическая партия Китая, в последние годы направлявшая все свои усилия на развитие экономики страны любой ценой, обнародовала новую доктрину, несколько смещающую многие акценты в сторону устранения побочных аспектов стремительного экономического роста. Шестой пленум ЦК КПК 16-го созыва, состоявшийся в Пекине, уделил большое внимание проблеме населения с низким уровнем доходов, находящихся в тяжелых условиях. Стоит подчеркнуть, что впервые за 25 лет специально уделялось внимание социальным вопросам.
Пленум ЦК КПК сосредоточился на проблемах структуры и механизмов обеспечения социальной справедливости, сокращения разрыва между богатыми и бедными, расширения занятости трудоспособного населения. Было принято предложение главы КНР Ху Цзиньтао «строить гармоничное социалистическое общество». В общем, это одно из самых больших решающих изменений со времени, когда отец китайской экономической «перестройки» Ден Сяопин в начале 1990-х годов ускорил толчок высоких темпов экономического роста. Пекинские аналитики считают, что как самая большая в мире правящая партия, насчитывающая более 70 миллионов членов, компартия Китая, исходя из новых тенденций и новых особенностей экономического и социального развития страны, дальновидно учитывает и перенимает полезное из опыта и уроков правящих партий зарубежных стран с тем, чтобы направить свои усилия для достижения социального равенства и справедливости.
Генеральный секретарь ЦК КПК Ху Цзиньтао еще в феврале прошлого года отметил, что Компартия Китая поставила перед собой задачу построения гармоничного социалистического общества как на основании обобщения собственного опыта управления государством, так и с учетом опыта и уроков правящих партий зарубежных стран. Еще раньше, в июне 2004 года, Ху Цзиньтао на Политбюро ЦК КПК сказал, что полезный практический опыт партий других стран мира в сфере управления государством и руководства правительством стоит изучать и учитывать, чтобы расширять кругозор и направлять ход мышления. Партийные теоретики заявляют, что в связи с переходом экономического и социального развития страны в новую стадию и появлением новых тенденций и новых особенностей в развитии страны, КПК должна и обязана урегулировать взаимосвязь эффективности и равенства.
Сейчас на душу населения Китая приходится без малого 2 тыс. долларов от ВВП. В высшем эшелоне КПК считают, что такой этап развития, когда средний ВВП на душу населения достигает 1000—3000 американских долларов, является «периодом выпуклого проявления противоречий». На этом этапе нерациональное урегулирование сложных социальных интересов и социальных противоречий легко может привести экономику к топтанию на месте, а также к социальным потрясениям. Анализ показывает, что в 2005 году в Китае доходы 10% самых богатых семей больше чем в 8 раз превышали денежные поступления наиболее бедных семей. А доходы 60 % городского и сельского населения не достигали среднего уровня по стране.
Как отметил Ху Цзиньтао, одновременно с содействием экономическому развитию страны необходимо поставить охрану социального равенства на более высокое место, комплексно применять различные методы для того, чтобы в соответствии с законом создать систему равноправного социального обеспечения, для которой характерные «равенство в правах, равенство перед шансами, равенство перед правилами, равенство при распределении».
Зная насколько продумано и мотивировано в современном Китае подходят к любому серьезному решению, такой поворот в подходах к социальным проблемам означает, что осознавая возможность «социального перегрева» китайского общества, руководство компартии пытается сделать опережающие шаги, не ожидая «социальных взрывов», которые трудно будет погасить в более чем миллиардном социуме. На пленуме подчеркивалось, что построение социалистического гармоничного общества — длительный процесс непрерывного разрешения общественных противоречий. «Мы должны все время поддерживать трезвость, глубоко понимать этапный характер нашего государства, научно анализировать противоречия и вопросы, отражающиеся на гармонии общества, а также их причины, прикладывать усилия для разрешения этих противоречий для непрерывного содействия гармонии общества».
Как отмечалось на пленуме, главные цели и задачи построения социалистического гармоничного общества до 2020 года включают совершенствование социалистической демократии и упрочение правопорядка, всестороннюю реализацию основного курса управления государством на основании закона, уважения и обеспечения прав и интересов народа. Отмечалось, что для построения социалистического гармоничного общества нужно следовать принципам «человек — превыше всего», научного развития, реформ и политики откровенности, демократии и правопорядка, налаживания правильного соотношения между реформами, развитием и стабильностью.
Собственно диапазон социальных проблем, который сегодня необходимо решить в Китае, довольно значительный. И это не только несправедливое распределение богатства, но и коррупция, чрезмерное загрязнение окружающей среды, доступ к образованию и медицинскому обслуживанию. Существуют также много других конфликтов и проблем, разрушающих социальную гармонию. Хотя это и не удивительно. Поскольку в последние годы китайская экономика ежегодно растет на 10%, быстрее чем любая экономика в мире, и не существует никаких признаков, которые бы указывали на то, что эта тенденция может стремительно уменьшиться. Современный Китай нуждается в еще более высоких темпах роста по сравнению с развитыми странами, чтобы «поглотить» десятки миллионов лишних рабочих рук.
Очевидно, что новая доктрина построения «гармоничного социалистического общества» потребовала и существенного увеличения правительственных расходов на образование и здравоохранение, которые сегодня имеют тенденцию быть дорогими и недоступными крестьянам, рабочим, мигрирующим по стране и пенсионерам, составляющим подавляющую часть населения Китая. Необходимо будет осуществить ряд важных реформ в медицине и здравоохранении, образовании и социальном страховании, чтобы предоставить возможность низкооплачиваемым и нищим категориям населения пользоваться плодами реформ и экономического развития.
Кроме того, необходимо преодолеть скрытое сопротивление многочисленной армии чиновников на местах, которые часто имеют привычку игнорировать директивы из центра. Также чиновники используют возможности бюрократического аппарата для предоставления займов банков, принадлежащих государству, чтобы «вливать» инвестиции в проекты, приносящие дивиденды их друзьям и членам семей. Жизненно важные секторы экономики: финансы, транспорт и энергетика оказываются в руках «назначенцев»-чиновников или детей элиты. Преодолеть сопротивление чиновничьего аппарата и коррупцию будет намного труднее, чем проводить успешные экономические реформы.
Партийные чиновники вынуждены признать, что коррупция совместима и с однопартийной системой. Массовое накопление богатства людьми, обладающими политической властью, подтолкнуло Китай к превращению его из одного из наиболее социально однородных обществ в мире в одно из наиболее неравных. И к тому же с большим социальным разрывом между сельским и городским населением. Поэтому, несмотря ни на что, Китай все еще остается бедной страной, которая найдя свою уникальную модель экономического развития, изо всех сил пытается адаптировать ее к социальным реалиям своего настоящего.
