Недавно президент Чехии Вацлав Клаус попал на первые полосы газет, когда гневно выступил против «ползучей унификации» Европы. Но хотя Клаус является, может быть, самым известным политиком в новых, посткоммунистических странах Европейского Союза, он отнюдь не представляет общее мнение. Большинство лидеров, в отличие от Клауса, чувствуют себя гораздо комфортнее по поводу клуба, в который они вступили в мае прошлого года. У них есть на то причины: членство оказалось для Восточной Европы выгоднее, чем смели надеяться сторонники вступления.
Граждане Восточной Европы, в основном, похоже, разделяют чувства своих лидеров. Опрос общественного мнения Eurobarometer, который проводится под эгидой ЕС, показывает, что в апреле — октябре прошлого года поддержка членства в Союзе в странах ЕС выросла на 8% и составила 56%, это самый большой рост с 1995 года. И не только экономические блага приходят быстрее, чем ожидалось, гораздо яснее стали и политические преимущества членства.
На этом проблемы новых членов в рамках Союза не кончатся. Существует напряженность по поводу ратификации европейской конституции, бюджета 2007 — 2013 годов, политики ЕС в отношении России, что особенно важно для посткоммунистических государств. Но украинская оранжевая революция изменила политическую карту региона, высветив роль ЕС, как гаранта безопасности, и вновь возникшее у России желание вмешиваться в дела своих соседей... Украинский кризис продемонстрировал зависимость положения этих государств в мире от их сотрудничества с ЕС. В Польше Яцек Цикоцки, директор правительственного аналитического Центра восточных исследований, говорит: «Недавние события показали, что наша способность действовать на мировой арене зависит от глубины и прочности нашей базы в ЕС».
Об этом не думали год назад, когда новые члены вступали в Союз с большими опасениями. Даже сторонники вступления предупреждали избирателей, что не следует ожидать сразу многого: выгоды от вступления будут становиться очевидными медленно. Противники вступления говорили о проблемах, которые возникнут сразу же, особенно в сельском хозяйстве, и о потере национальной идентичности в Союзе, где тон задают богатые доноры, особенно Германия. Выслушав противоречивые аргументы, избиратели проигнорировали своих политических лидеров: в новых государствах явка на июньские выборы в Европарламент составила всего 20%.
Но, к удивлению политиков и избирателей, вступление сопровождается ускорением экономического роста. В прошлом году рост валового внутреннего продукта в посткоммунистических странах составил 5%, то есть увеличился на 3,7% в 2004 году. Всемирный банк прогнозирует в 2005 году рост на 4,5%, что вдвое выше роста в «старом» ЕС.
События в Украине напомнили жителям Центральной Европы о политических преимуществах членства в ЕС. Зрелище, которое представляли собой тысячи украинцев, вышедших на демонстрации в поддержку попытки Виктора Ющенко свергнуть авторитарный режим президента Леонида Кучмы, вызвало у многих из них воспоминания о собственных антикоммунистических выступлениях. Голоса украинцев, требующих вступления в ЕС, возродили у многих из них веру в Союз.
Если победа Ющенко повлечет за собой политическую трансформацию, жители Центральной Европы почувствуют себя в большей безопасности, так как граница демократии отодвинется на несколько сот километров восточнее. Заместитель чешского министра иностранных дел Петр Колар говорит: «Зона стабильности, демократии и, мы надеемся, будущего процветания расширяется».
Кроме того, украинский кризис стал показателем политического влияния ЕС, когда лидеры его новых членов уговорили сторону Кучмы признать поражение. Президент Польши Александр Квасьневский и его литовский коллега Валдас Адамкус добивались этого результата совместно с главой внешнеполитического ведомства ЕС Хавьером Соланой. Но польские и литовские власти первыми признали, что влиятельность их президентов была основана не на их роли национальных лидеров, а на том, что они представляли весь ЕС.
В то же время украинский кризис заставил многих жителей Центральной Европы вновь увидеть опасность, исходящую от Москвы. Они считают путинскую Россию авторитарным государством, стремящимся восстановить влияние, утраченное с распадом СССР. Ян Хартл, глава чешского управления рыночных исследований STEM, говорит: «Если спросить людей, что представляет самую большую угрозу для страны, они прежде всего назовут Россию».
В отличие от прошлого, жителей Центральной Европы беспокоит не военная угроза, а политическая и экономическая тактика Кремля, которую они считают подрывной. Представители правительств признают, что Москва имеет законные исторические, личные, экономические и политические связи в регионе, особенно в Украине, где Россия правила не один век. Но они утверждают, что Россия часто отстаивает свои интересы подрывными методами, часто используя для расширения своего влияния бывших или нынешних офицеров спецслужб.
Они боятся, что Кремль, потерпевший политические поражения в Украине и Грузии, станет агрессивнее по отношению к своим соседям. Цикоцкий говорит: «Есть опасения, что Россия станет жестче». С точки зрения Восточной Европы, в последнее время Россия нередко вмешивается в чужие дела, особенно в странах Балтии. В Литве Россия причастна к скандалу, который в прошлом году привел к импичменту президента Роландаса Паксаса. Авторы парламентского доклада обвинили Паксаса в связях с российским бизнесом, агентами спецслужб и организованной преступностью. Представители Латвии и Эстонии обвиняют Кремль во вмешательстве под предлогом защиты прав русских меньшинств. Москва заявляет, что считает своим долгом бороться против дискриминации русских.
Правительства Центральной Европы считают, что Россию не следует демонизировать. И не следует считать каждое недоразумение заговором. Но они полагают, что кое-кто из высокопоставленных представителей России, если не сам Путин, по-прежнему считают зоной своего влияния бывшую советскую империю. Заместитель польского министра иностранных дел Ян Тружчинский говорит: «Мы должны убедить этих чиновников в том, что традиционная система, при которой существуют замкнутые сферы влияния, не приносит плодов. Мы должны вывести их из этой системы». Он выступает за укрепление связей с ЕС, включая сферы внешней политики и безопасности. Полагают, что НАТО, военный альянс мирового значения, может стать менее значимым, чем ЕС, в отражении невоенной угрозы в Европе. Это может означать ослабление партнерства с США в сфере безопасности и укрепление партнерства со странами ЕС даже в случае с Польшей, которую Вашингтон считает своим самым сильным союзником в Центральной Европе.
Однако страны Центральной Европы призывают западноевропейские государства к осторожности в отношениях с Москвой. Три сильнейших государства ЕС — Британия, Германия и Франция — не имеют восточноевропейских воспоминаний о советской оккупации и считают Москву надежным, хотя порой эксцентричным, партнером. В частном порядке они периодически обвиняют Центральную Европу в разжигании антироссийских настроений.
У Центральной Европы есть и другие проблемы в Союзе, связанные с бюджетом, европейской конституцией и экономическим развитием. Новые члены хотят увеличения своей доли в программе региональной помощи в 2007 — 2013 годах, нынешние получатели во главе с Испанией отстаивают свои ассигнования, а доноры Союза во главе с Германией хотят сократить расходы.
Для многих жителей Центральной Европы ключевым вопросом остается экономика и давнее стремление повысить уровень жизни до западноевропейских стандартов. Экономики региона имеют серьезные недостатки. Средний уровень безработицы составляет 14%. В странах сохраняется разрыв между теми, кому европейская интеграция выгодна — молодыми квалифицированными работниками, и теми, кто проиграл, — стариками, больными и безработными.
В целом жители Восточной Европы будут судить об успехе или провале членства в ЕС по собственным кошелькам. Не удивляют результаты опроса Eurobarometer, показывающие, что ЕС обычно больше довольны в Западной, а не в Восточной Европе. Однако уровень недовольства снижается и здесь, и это показывает, что убежденных противников Союза сравнительно мало. Средние избиратели ждут, как членство отразится на их странах. Но первые месяцы членства показали, что преимуществ больше, чем недостатков.
