В последнее время несколько раз — а этого часто достаточно для того, чтобы увидеть четкую картину — я принимала участие в горячей дискуссии где-то в Европе. Это мог быть обед или конференция; а одной из возможных тем Россия, Ливия или экономический кризис в Греции. И в какой-то момент кто-то неожиданно выражает удивление. «Разве это не удивительно: Мы ни разу не вспомнили о Соединенных Штатах!» Да, все соглашаются, это — странно! А затем тема разговора опять изменяется.
Мало кто здесь сомневается, что американское влияние в Европе уменьшается, вместе с американским привлечением в мире, хотя объяснения этого различаются. Кое-кто достаточно точно относит это падение на войну в Ираке в 2003 году и на администрацию Буша, которая начала ее. Это был момент, когда Европа разделилась по поводу того, поддерживать ли Соединенные Штаты; более того, те, кто присоединился, позже заплатил за это высокую цену. Очевидно, что Тони Блэр не оправился от своего решения присоединиться к вторжению, и новая неактивная внешняя политика Великобритании также частично является продуктом этой войны.
Другие обвиняют нынешнюю администрацию, тоже исходя из справедливых замечаний. Неспособность президента Обамы защитить свою «красную линию» в Сирии и его признание отсутствия стратегии относительно Исламского государства поставили под сомнение вообще его заинтересованность в Ближнем Востоке. Подобная проблема существует в отношении России. По этому вопросу существует странный раскол между военными руководителями НАТО, которые публично очень открыты в своих оценках российских маневров на Балтийском море и Скандинавии, а также в Украине, и удивительно спокойным Белым домом. В то время как Верховный главнокомандующий вооруженных сил НАТО в Европе генерал Филипп Бридлав предупреждает о «реваншистской России», Обама легко игнорирует Россию как слабое «региональное государство», которое не составляет большой угрозы.
Природа не терпит пустоты — и для более чем десятка людей, которые стремятся стать следующим президентом США, американский дрейф и нерешительность выглядят легкими мишенями. Очевидным является то, что республиканцы считают внешнюю политику выигрышным вопросом. Находясь на прошлой неделе в Германии, Джеб Буш назвал президента России Владимира Путина «безжалостным прагматиком, который будет давить, пока кто-то не отступится» и призвал к восстановлению западного альянса. Марко Рубио также требует восстановления «американской силы» и большего глобального лидерства. Это, вероятно, только вопрос времени, прежде чем Хиллари Клинтон найдет способ деликатно отделить первый срок Обамы от второго, чтобы ей также было лучше атаковать его.
И все это очень хорошо, за исключением того, что ни одно «решительное заявление», каким бы жестким оно не было, не решит проблему. Достаточно легко выглядеть грозным, но реальное задание следующего президента — это не только риторика. Если он или она действительно хотят, чтобы Соединенные Штаты опять повели за собой Запад, то любому следующему президенту — или даже действующий, которому осталось находиться в должности больше года, — необходимо начать радикальную реформу самого альянса, а также институтов альянса для решения наследия и Буша, и Обамы. Это не 1979 год, поэтому возрождение рейганизма не сработает: союзники Америки опасаются как американской воинственности, так и американской нерешительности.
НАТО — очевидное место, чтобы начать новый старт. Альянс должен оптимизировать процесс принятия решений, а также решительнее должен продемонстрировать преданность государствам на Востоке, которые чувствуют угрозу. Но проблемы, которые стоят перед Западом, не только военные. Мы также нуждаемся в новых институтах для борьбы с новыми видами угроз. В течение следующего десятилетия Соединенные Штаты должны вести более широкий разговор об огромных и растущих проблемах иностранного компьютерного шпионажа, который выходит на новые уровни совершенства, а также относительно разносчиков дезинформации из России, Китая и других стран, которые стали намного более умело влиять на наши внутренние политические дебаты и сеют хаос. Так же Америке нужны союзники в борьбе Запада с международной коррупцией, которая подрывает политическую независимость многих слабых западных государств. Арест Департаментом юстиции США многих членов ФИФА является интересным примером для исследования: Почему бы не применить такую же энергию и тщательность в операциях по отмыванию денег, которые обогатили так много олигархов во всем мире, а также их западных партнеров?
Поэтому я вижу такой главную проблему для вашего рядового кандидата: реформирование и укрепление НАТО, построение новых институтов по борьбе с транснациональной коррупцией и киберугрозами. Ни один из этих вопросов не звучит так хорошо в ходе избирательной кампании, как «Давайте сделаем Америку снова великой». Но если следующий президент серьезно относится к тому, чтобы опять сделать Соединенные Штаты достойным лидером, то Америка должна начать новые проекты со своими старыми друзьями и действительно активизировать западный альянс для новой эры. Одной риторикой этого не достичь.
The Washington Post, 12 июня 2015, перевод Мыколы СИРУКА, «День»
Энн ЭППЛБАУМ — колумнистка газеты Washington Post, директор программы Глобальных трансформаций в Лондонском институте Legatum.
