В цепи кадровых решений, принятых Леонидом Кучмой 12 июня, назначение лидера Социал-демократической партии (объединенной) и парламентской фракции СДПУ(О) Виктора Медведчука главой президентской администрации стало, без сомнения, самым обсуждаемым. Прогнозируемый одними и явившийся неожиданностью для других, этот указ Президента стал, похоже, для всего отечественного политикума инъекцией, стимулирующей активную выработку адреналина...
Большинство успевших высказаться по данному поводу политиков и экспертов считают этот ход Л.Кучмы сильным. («Президент неоптимальных решений не принимает», — заметил в этой связи предшественник В.Медведчука на посту главы АП, ныне спикер ВР Владимир Литвин.) Никто, в том числе и представители антипрезидентских политических сил (которые теперь, по мнению некоторых аналитиков, вынуждены будут изменить тактику на период до 2004 года), не станет спорить с тем, что Виктор Медведчук — сильный, а главное, системный политик и такой же сильный политический менеджер. Он уже не раз доказал, что досконально изучил технологии как бизнеса, так и власти. У 47-летнего доктора юридических наук весьма внушительный послужной список и реальные достижения. С 1990 года — президент Союза адвокатов Украины, с 1994 — глава Высшей квалификационной комиссии адвокатуры при Кабинете Министров, член Совета работодателей при Президенте Украины, член Высшего экономического совета Президента Украины. Основатель ряда предпринимательских структур, в том числе АО «Футбольный клуб «Динамо-Киев», Международной адвокатской компании «Би. Ай. эМ» и промышленно-финансового концерна «Славутич». Член-корреспондент Академии экономических наук Украины, заслуженный юрист Украины. Имеет государственные награды. В Верховной Раде третьего созыва с 2000 по 2002 годы В.Медведчук был первым вице-спикером, являясь, по сути, — в отсутствие часто хворавшего Ивана Плюща — ее руководителем. Именно под его началом предыдущий состав парламента принял ряд жизненно важных для страны законов.
С другой стороны, выбор Президента стал еще одним подтверждением тому, что резерв кадров такого уровня в государстве не так уж велик. (Леонид Кучма всегда сожалел по поводу того, что «скамья запасных у нас очень мала»).
Впрочем, где-где, а на скамейке запасных Виктор Медведчук никогда не сидел — даже после организованной ему оппонентами в декабре прошлого года отставки с поста первого вице-спикера. СДПУ(О) под его руководством провела сложную избирательную кампанию и на выборах показала ровный результат почти во всех регионах страны. А выигрыш эсдеков в «спикериаде» признали даже их политические противники. Последовательность позиции лидера партии, исповедующей социал-демократическую идеологию, проявилась и в его выборе в пользу одного из «непрестижных» комитетов — по вопросам социальной политики и труда.
Чем обернется для Виктора Медведчука с точки зрения его перспектив как публичного политика назначение на хоть и одну из ключевых, но все же административную должность? Разумеется, это зависит от того, как он распорядится возможностями и ограничениями поста главы АП.
КОММЕНТАРИИ
Леонид КРАВЧУК :
— Это назначение свидетельствует о том, что Президент следовал своей философии, согласно которой на должности главы его Администрации должен быть политик. Виктор Владимирович является известным политиком в Украине. Во-вторых, он является профессиональным юристом. А должность, где 80% документов, которые «проходят» через нее, — это законы, которые подписывает Президент, указы, распоряжения и тому подобное — требует именно юридических знаний, умение дать квалифицированную правовую оценку. Как доктор юридических наук Виктор Медведчук специализировался именно в отрасли создания государства. Кроме того, Медведчук — глава мощной партии, он был первым заместителем председателя Верховной Рады, хорошо знает всю Украину, а не только какой-то отдельный регион или Киев. Кроме того, Медведчук работал и на международном уровне — в адвокатской компании, а также как лидер СДПУ(О) участвовал в социал-демократических съездах многих стран, является главой Восточноевропейского социал-демократического Форума. Таким образом, я считаю, что это решение Президента обдуманное и логическое.
Откровенно скажу, что для партии этот шаг Президента, с одной стороны, является позитивным, потому что нас замечают и назначают на такие высокие должности, но с другой вызывает ряд трудностей — у нашей фракции сейчас нет руководителя. Кроме того, у Виктора Владимировича сейчас меньше времени будет оставаться для работы в партии, потому что его новая работа очень насыщена и интенсивна. А за время председательства Медведчука в партии, СДПУ(О) стала очень мощной силой — и организационно, и политически.
Есть, конечно, и еще один аспект этого назначения — в демократической стране, когда проблемы решаются не путем административного давления, имеет смысл расстановка людей по возможностям их регионального воздействия, политическим, организационным, финансовым возможностям. То есть, мы уже переходим в такую плоскость управления процессами, когда каждое назначение имеет большие последствия. Это раньше любые кадровые изменения не имели принципиального политического смысла, обращалось внимание только на то, умеет ли человек выполнять директивы сверху. А теперь за каждым человеком стоят какие-то силы. Скажите, за Медведчуком стоит Социал- демократическая партия Украины (объединенная). За ним стоят также и деловые люди, которые имеют вес в Украине. И это нормально, когда корпоративные группы соревнуются между собой — главное, чтобы эта конкуренция осуществлялась в рамках цивилизованных демократических норм, чтобы ставилась цель защищать интересы Украины при любом раскладе сил.
Сергей ТЕЛЕШУН , доктор политических наук, президент фонда «Співдружність»:
— Очевидно, что на эту должность нужна была системная фигура. Тем более в условиях, когда Администрация Президента в значительной мере потеряла свой потенциал как политико-генерирующий орган, кандидатура ее возможного руководителя рассматривалась в контексте способности усилить эти функции, активизировать сотрудничество в отношении, в первую очередь, с Верховной Радой, политическими соратниками и оппонентами. Думаю, Виктор Медведчук сможет это сделать, ведь ему присущие качества, которые характеризуют его как способного организатора. Возникает только вопрос другого характера — удастся ли ему стать «синтетической» фигурой, которая сможет увеличить количество сторонников Президента и, вместе с тем, частично войти в его «тень», а также обеспечить, так сказывать, структурное проникновение во все сферы общественной жизни? Думаю, удастся. Только здесь следует помнить, что главе Администрации (а это, в первую очередь, топ-менеджер, который создает предпосылки для наиболее производительной деятельности Президента) следует частично «срезать» свои амбиции, стать, повторяю, «синтетической» фигурой. В противном случае количество оппонентов будет расти.
Владимир ФЕСЕНКО , Бюро политического консалтинга «Пента»:
— Назначение Виктора Медведчука на пост главы Президентской Администрации стало в некотором роде политической сенсацией и, в то же время, не было неожиданным. Даже политические оппоненты лидера СДПУ(О) не сомневаются в том, что профессиональные качества и политический опыт Виктора Медведчука в полной мере соответствуют его новой должности. Медведчук неоднократно доказывал свою эффективность как политический менеджер.
Почему данное назначение можно рассматривать как политическую сенсацию? Руководителем президентского штаба стал лидер одной из влиятельных политических партий страны, человек, чье имя ассоциируется и с одной из крупнейших экономических сил в Украине. Неизбежно возникнут подозрения (собственно, они уже озвучены оппозицией) — не станет ли новый глава АП, особенно в преддверии президентских выборов, лоббировать определенные интересы, используя огромное влияние структуры, которую он возглавил? С этой точки зрения Владимир Литвин воспринимался как нейтральная фигура. Поэтому едва ли не главная проблема для В.Медведчука в ближайшее время — как доказать свою политическую непредвзятость? В связи с этим возникает еще один вопрос — может ли В.Медведчук в новой ситуации сохранять формальный статус лидера СДПУ(О)? Ответы на эти вопросы может дать только сам Виктор Владимирович.
Президенту в очередной раз удалось удивить украинский политикум (во всяком случае, значительную его часть). Он начал выстраивать новый баланс сдержек и противовесов и в своей Администрации, и в своем политическом окружении и в целом в украинской политике. Наступление Донбасса, похоже, серьезно беспокоит Президента, и видимо, только В.Медведчук в своем новом качестве может стать серьезным противовесом политическим, административным и экономическим амбициям этой группы. Но и Сергей Левочкин (выходец из Донецка), как первый помощник Президента, будет воспроизводить баланс в рамках Администрации.
Это вызов и для Владимира Литвина. Владимиру Михайловичу только предстоит обрести себя в новом качестве. Как будут выстроены отношения между новым и бывшим главой АП? От этого во многом будет зависеть ситуация в пропрезидентском лагере. Назначение Виктора Медведчука стало серьезным вызовом и для Виктора Ющенко.
Пока вопросов больше, чем ответов. Несомненно, Виктор Медведчук ярко проявит себя в новом качестве. Вполне можно ожидать более активной и инициативной политики Администрации в законодательной сфере. Не исключено и возобновление конституционного процесса на новом уровне. Украинская политика получает новый импульс. Тем депутатам и партийным лидерам, которые настроились на желанный отдых после окончания изнурительной спикериады, похоже, не стоит расслабляться. Иначе осенью их будут ожидать новые сюрпризы.
Дмитрий ВЫДРИН, директор Европейского института интеграции и развития:
— Назначение Виктора Медведчука главой Администрации Президента следовало ожидать. Со всех кандидатур на эту должность, вероятными претендентами были только Яцуба, Кравченко и Медведчук. Назначение последнего является логическим шагом со стороны Президента, который давно искал сильную волевую фигуру, способную достойно отстаивать интересы АП на будущих президентских выборах (которые для многих претендентов фактически уже начались). Выбор Президента остановился на человеке, который прекрасно знает законы, умеет взаимодействовать с парламентом и сможет обеспечить стабильную связь между Администрацией и Верховной Радой.
В то же время я считаю несколько нелогичным такой шаг со стороны Виктора Медведчука. По моему мнению, его статус лидера партии и рейтингового общественного деятеля ему больше подходит, нежели статус госслужащего. Кроме того, должность такого ранга в какой-то мере снижает его шансы как претендента на участие в президентской гонке, где преобладают публичные лидеры. С другой стороны, лидер социал-демократов мог руководствоваться какими-то своими мотивами, скажем, желанием упрочения вертикали исполнительной власти.
Что же касается мотивов главы государства, то, по большому счету, я не думаю, что состоялось «маневрирование» с целью сбалансирования сил основных политических и финансовых групп. Во всяком случае, мне как политологу не хотелось бы, чтобы такие «политические» мотивы имели право на жизнь. Считаю, что важным есть не столько сбалансирование сил финансово-политических групп, сколько их концентрация на реализации каких-то стратегических планов. Поэтому хотелось бы, чтобы в основе таких серьезных назначений были большие стратегические цели, а не закулисная борьба и мелкие интриги.
КСТАТИ
Фракция СДПУ(О) в ближайшее время решит, кто будет ее лидером, сообщил заместитель председателя Верховной Рады Александр Зинченко. Вчера в интервью агентству Интерфакс-Украина он высказал мнение, что во фракции есть много депутатов, достойных быть избранными на эту должность. «Назначение лидера СДПУ(О) на достаточно высокий государственный пост не может не означать, с одной стороны, признания его личностных качеств и, с другой стороны, результативности действий партии», — сказал А. Зинченко. Вице-спикер охарактеризовал В.Медведчука, как опытного политика, который умеет найти общий язык с различными политическими силами. Опыт В.Медведчука, как высококлассного юриста и управленца, будет способствовать выбору наиболее эффективной формы принятия решений, в частности, касающихся административной реформы, считает А.Зинченко.
