Украину довольно трудно назвать страной высокой налоговой культуры. Об этом, в частности, может свидетельствовать судебная статистика, отмечающая, что количество взаимных исков по линии налогоплательщик — налоговая служба существенно превышает возможности отечественной судебной системы. А еще, как заявила на недавней встрече с журналистами вице-президент и председатель квалификационной комиссии Союза налоговых консультантов Украины Клавдия Чосова, человеческая логика зачастую просто отсутствует в украинском налоговом законодательстве. По ее словам, именно это обстоятельство не в последнюю очередь определяет роль профессиональных консультантов, как защитников интересов налогоплательщиков в их отношениях с налоговыми органами.
Президент СНК Леонид Рубаненко вообще считает, что налоговый консультант должен сопровождать человека с первых и до последних лет его жизни, то есть на постоянной основе, как это делают в цивилизованных обществах семейные врачи, адвокаты, священники и психоаналитики. Начало этому уже положено и в Украине. Сертификацию в квалификационной комиссии СНК недавно прошли первые двадцать консультантов. В конце февраля комиссия рассмотрит новые заявления, и, как утверждает Чосова, желающих стать профессиональными консультантами, будет гораздо больше. По словам Рубаненко, в скором времени этот новый вид деятельности войдет в Государственный классификатор профессий и будет окончательно легализован после принятия закона о налоговом консультировании, проект которого уже представлен парламенту. Обсуждается и готовится к подписанию договор между СНК и Госналоговой администрацией, предусматривающий признание консультанта одной из сторон в спорах между налоговиками и налогоплательщиками. При этом Рубаненко, как всякий неофит гражданского общества (в свое время ими были Ассоциация и Союз налогоплательщиков Украины), не без солидной доли романтизма считает, что благодаря налоговым консультантам в Украине могут быть построены бесконфликтные отношения в налоговой сфере.
Будут ли пользоваться спросом услуги этих специалистов? Такой вопрос никто даже и не задавал. Но, отвечая на вопрос «Дня» о том, уменьшилось ли налоговое давление на налогоплательщиков в связи с осуществлением в Украине налоговой реформы, Рубаненко дал понять, что дел у консультантов будет невпроворот. По его мнению, определенные, но, к сожалению, невесомые пока что изменения к лучшему происходят, однако не оправдывают возлагавшихся на них надежд. «Если бы вчера (23 декабря, когда в парламенте походила вторая, но на этот раз безрезультатная конституционная ночь. — Авт. ) в Верховной Раде был рассмотрен закон 4000- 1 — один из вариантов малого Налогового кодекса, который можно было принять еще летом 2001 года, то это был бы шаг навстречу предпринимателям и другим субъектам хозяйствования». Нагрузка на фонд оплаты труда предприятий, считает главный налоговый консультант, не выдерживает никакой критики, поскольку отчисления в Пенсионный и три фонда социального страхования превышают допустимые пределы. Снижение до 13% налога на доходы физических лиц, уверен Рубаненко, могло бы существенно поправить положение и повысить реальную заработную плату лиц, работающих по упрощенной системе налогообложения. Но одновременно для них вводятся отчисления в Пенсионный фонд, что ухудшает их положение. «И опять мы не имеем результата», — считает глава СНК. При этом он также отмечает, что сегодня субъекты предпринимательства ставят не столько вопрос о налоговых ставках и тарифах, сколько о системе администрирования налогов. «Наибольшие трудности возникают именно во время взимания налогов», — говорит Рубаненко и утверждает, что именно этим определяется необходимость в институте налоговых консультантов. Он уверен: не за горами то время, когда граждане Украины поймут, что налоговым консультантам можно смело доверять не только раз в году, при заполнении деклараций, но и в повседневной деятельности.
