Президент начал работу в новом году с новых назначений. Кстати, завершил он минувший аналогично — формированием нового состава Кабинета Министров. Итак, на днях был назначен новый председатель Службы безопасности Украины — Александр Якименко (его предшественник Игорь Калинин стал советником Президента). До этого Якименко работал первым заместителем председателя СБУ — начальником Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Центрального управления СБУ.
Журналисты, конечно, сразу кинулись искать информацию о новом главе спецслужбы. Интересно, что на сайте СБУ были некоторые биографические данные обо всех заместителях, даже о самом Калинине, но не было данных о Якименко. Закрытость, к сожалению, присуща нынешней власти. Часто на высшие государственные посты назначаются люди, о которых вообще мало что известно. Относительно новоназначенного председателя СБУ. О чем писали в эти дни? Главным образом о том, что это человек Семьи, то есть является креатурой сына Виктора Януковича Александра. И второе, что отмечалось (кстати, стало уже традицией для последних назначений председателей СБУ и Минобороны) — связь с Россией (рождение, учеба, проживание и тому подобное).
Некоторые данные. Якименко родился в 1964 году. В 1986 году окончил Ейское выше военное авиационное училище. После выпуска служил в Монголии (Чойбалсан), потом в Крыму (Гвардейское). В 1997 году окончил Военно-воздушную академию им. Ю. А. Гагарина (Россия). Был летчиком-истребителем и летал на Су-37. Из рядов вооруженных сил России уволился в 1998 г. Далее информации нет. С 17 марта 2010 года по 5 августа 2011 занимал должность начальника управления СБУ в Севастополе. 5 августа 2011 назначен руководителем СБУ Донецкой области. 5 июля 2012 года — назначен первым заместителем главы СБУ.
Еще одна кадровая перестановка — это Игорь Соркин. Правда, вчера народные депутаты так и не смогли назначить его председателем Нацбанка. Накануне Президент прогнозировано предложил парламенту кандидатуру Соркина. Подробнее об этом назначении читайте в отдельном материале на этой же полосе.
Следующее назначение. Оно как-то осталось менее замеченным, но, по мнению политолога Виктора Небоженко, «намного более важно, чем Якименко или Соркина». Это увольнение с должности главы Кировоградской облгосадминистрации Сергея Ларина и повышение его до заместителя председателя Администрации Президента. О том, что Ларину готовят высшую должность, говорили давно. Он вместе с бывшим главой Днепропетровской области Александром Вилкулом считался одним из самых успешных «губернаторов» Украины.
Немного информации. Ларин родился в 1962 году в Харцызске Донецкой области. В 1981-ом закончил Донецкий политехникум (техник-электрик), потом Харьковский инженерно-педагогический институт (инженер-электромеханик). С 2001 года — заместитель председателя Донецкого областного отделения Партии регионов, с 2003-го — заместитель председателя Политисполкома ПР, с 2007-го — член фракции Партии регионов. С 6 апреля 2010 года — глава облгосадминистрации Кировоградской области.
В разделе блогов кировоградского издания «Украина-центр» оживленно комментируют новые назначения. В частности, его редактор Ефим Мармер пишет: «СН (Сергей Николаевич. — Авт.) явно огорчен. Знал об указе давно, а когда увидел на сайте Президента — говорит, сердце заныло. Четко сказал: «Буду на расстоянии телефонного звонка». Очень верит в Андрея Николаенко (нового главу Кировоградской облгосадминистрации — Авт.), в его способность удержать курс». Ниже Rainbow пишет: «Ну, несколько лет назад и Кировоградщина была краем, куда только в ссылку. СН имеет талант — преобразовывать мир вокруг себя. Вот скучно стало Янеку — решил забрать главного креативщика поближе». Редактор отвечает: «Думаю, это еще одна ступень перед крупным назначением».
«День» год назад писал об одной из инициатив областной власти Кировоградщины («День» №12, 26 января 2012 г.). Тогда в Кировограде состоялся Международный форум «Елисаветград — креативный город», который стал началом создания долгосрочной программы стратегического развития Кировограда, связанной с маркетингом и брендингом территории.
Проанализировав имеющуюся информацию и опросив наших экспертов, делаем пять выводов относительно новых назначений.
Первое. Нехватка информации толкает разных комментаторов делать неглубокий анализ. Никто толком не уверен в своих выводах. В основном это догадки.
Второе. Усиление влияния Семьи. Но здесь еще непонятно — это хорошо или плохо? Как говорят, клин клином вышибает. Пока мы видим, что сыновья Президента фактически формируют параллельный канал информации (наряду с официальными структурами) для Януковича.
Третье. Русские корни новых глав силовых структур. Но о предыдущих — председателе СБУ Калинине и министре обороны Саламатине — также это говорили. В результате Янукович их уволил. Или столь велика роль России?
Четвертое. На высшие государственные должности назначают людей из регионов. Кроме Ларина, можем привести пример Александра Вилкула, не говоря уже о постоянных кадровых перемещениях из Донетчины.
Пятое. Появляются новые лица. По крайней мере, пока за ними не замечен одиозный шлейф.
ПРЕЗИДЕНТ НАЗНАЧИЛ ЯКИМЕНКО, ПОТОМУ ЧТО ОН СПОСОБЕН РЕФОРМИРОВАТЬ СБУ
Юрий САМОЙЛЕНКО, народный депутат Украины от Партии регионов, глава Общественного совета при Службе безопасности Украины:
— Александр Якименко — это опытный профессионал. Одно время, когда я возглавлял управление СБУ Донецкой области, он работал под моим руководством, поэтому я его знаю с оперуполномоченного, который вырос и стал сейчас уже главой СБУ.
В ноябре-декабре 2012 г. я как глава Общественного совета провел три заседания, на которых присутствовал и пан Якименко вместе с советниками главы СБУ. Он выразил поддержку того плана мероприятий, которые должна проводить Рада для внедрения открытости и прозрачности работы спецслужб и донесения до общественности, в том числе и через использование Общественного совета, позиций СБУ по отдельным государственным проблемным вопросам, освещать тот негатив, который, к сожалению, все еще есть в работе этого органа. У меня нет никаких сомнений в том, что такую же линию он продолжит и находясь в кресле главы СБУ.
Я считаю, что Президент назначил Якименко на пост главы Службы безопасности, который ранее занимал Калинин, именно потому, что он является тем руководителем, который способен реформировать это ведомство. Вновь назначенный глава делал доклад для Президента Украины по плану реформ и, очевидно, произвел впечатление человека, способного осуществить необходимые изменения в работе спецслужбы в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.
Я и генерал Скибинецкий подавали законопроект новой редакции закона о СБУ, но были вынуждены его отозвать. Законодательная база работы спецслужб должна соответствовать принятой стратегии национальной безопасности. Сейчас такая стратегия наконец наработана и утверждена. Наша Рада вместе с СБУ занимается наработкой нового законопроекта, который предполагает усиление общественного и парламентского контроля за работой органов. У Якименко много идей по реформированию спецслужб.
Что же касается упреков, что Якименко негативно относится к СМИ (в опубликованной переписке он говорит, что журналистов нужно «гнать метлой». — Авт.), я не думаю, что это так. Еще когда он работал оперуполномоченным, я вел такую политику, что мы должны быть открытыми и предоставлять информацию, кроме случаев, когда речь идет, например, о государственной тайне. Думаю, он тогда это усвоил.
О НОВОМ ГЛАВЕ СБУ ПО ТРЕМ КРИТЕРИЯМ Я НИЧЕГО СКАЗАТЬ НЕ МОГУ
Валентин НАЛИВАЙЧЕНКО, народный депутат Украины от партии «УДАР», экс-глава СБУ:
— Глава СБУ должен назначаться и контролироваться парламентом. Кандидатура на эту должность должна предварительно рассматриваться и утверждаться в профильном комитете. Граждане имеют право знать, кто будет отвечать за их безопасность.
Глава СБУ должен уметь организовать работу спецслужбы на опережение и не нарушать при этом прав и свобод граждан — чтобы украинцев незаконно не прослушивали, чтобы антитеррористический центр мог предотвращать взрывы и теракты.
Безусловно, важна непричастность к коррупции. О новом главе СБУ я ничего по этим трем критериям сказать не могу.
Нужно было бы, чтобы он и его заместители показали людям свои доходы и расходы — обнародовали декларации. Когда я был главой СБУ, мы ежегодно это делали.
К сожалению, сейчас говорить о кадровой политике в СБУ нельзя. Того назначили, того переназначили — это не более чем суматоха вокруг должностей.
Настоящая кадровая политика — это в первую очередь решение вопросов социально-правового обеспечения рядовых сотрудников СБУ. Получение жилья, правового статуса, достойной зарплаты. Четко определенные законом функции, защищенность их семей — вот какой должна быть кадровая политика в СБУ.
НАЗНАЧЕНИЕ СЕРГЕЯ ЛАРИНА НАМНОГО ВАЖНЕЕ, ЧЕМ ЯКИМЕНКО ИЛИ СОРКИНА
Виктор НЕБОЖЕНКО, политолог, директор социологической службы «Украинский барометр»:
— Новые назначения свидетельствуют о том, что Президент остается верным своему основному принципу: руководители спецслужб должны пользоваться большим доверием его и Семьи. Александр Якименко полностью соответствует таким требованиям. Он служил в Донецке и, вероятно, познакомился там с семьей будущих руководителей. Поэтому к нему хорошо относятся.
Проблема заключается в том, что ни во времена Хорошковского, ни во времена Калинина, попыток перестроить работу спецслужб в соответствии с новыми идеалами, которые стоят перед Украиной, не было. Многочисленные скандалы, начиная с тех, которые связаны с коррупцией, и заканчивая подписанием договора с фиктивным испанским бизнесменом, — все это проколы СБУ. Страна нуждается в серьезной реформе спецслужб, их переориентации на гражданское общество и укрепление национальной безопасности. В этом смысле, помимо того, что Якименко будет чрезвычайно лоялен к Президенту, перед ним встанет вопрос: решит он занять эту должность на два года, отсидеть и перейти на другое, не менее привлекательное для себя место или попробует реорганизовать работу спецслужб. Конечно, вероятен первый вариант — по-видимому, он не имеет мандата на серьезную реорганизацию СБУ. Но без этого трудно представить движение Украины вперед: слишком много проколов как во внешней политике, так и во внутренней.
Якименко — это человек, который сформировался в Советском Союзе и ничего странного в его взглядах нет. В соответствии с перепиской, которая уже гуляет по интернету, совсем недавно Якименко употреблял аббревиатуру КГБ в отношении своей работы в управлении СБУ в Донецке. Поколение, которое бы полностью принадлежало Украине, еще не выросло. Другой вопрос в том, что все зависит от личной воли Президента. Заставить работать любого офицера на себя или на общество — главная его задача. Намного опаснее не те офицеры, которые имеют записи об определенных должностях, которые они занимали в прошлой жизни, а действующий перевербованный состав спецслужб. Поэтому это не является недостатком Якименко, и главный вопрос: попробует ли хоть как-то изменить работу спецслужб. Так он и покажет, настоящий ли он руководитель службы или временный человек.
В целом, СБУ — очень закрытый от общества институт, и мы не знаем, какие процессы происходят внутри. Я думаю, что Якименко нужно дать шанс. У меня еще нет окончательного мнения о том, в какую сторону повернет этот руководитель.
Ситуация с избранием Игоря Соркина как кандидата на должность главы НБУ куда хуже, но очень прозрачная. Ситуация, когда сын и отец активно участвуют в одних и тех же схемах, вызывает большие подозрения. Отношения между «Газпромом» и «Нефтегазом» всегда были криминальными — они породили наших нефтегазовых олигархов, заканчивая известным «РосУкрЭнерго». Для того, чтобы проворачивать разные теневые схемы с финансами, необходимо участие либо российского, либо украинского Нацбанка. Очевидно, было принято решение использовать именно НБУ в разных сомнительных схемах между нефтегазовыми олигархами, «Газпромом» и «Нефтегазом» Украины. Таким образом, на должность главы НБУ нужен был человек, который будет пользоваться 100% доверием в Москве и 10% доверием в Киеве.
Между прочим, назначение Сергея Ларина намного важнее, чем Якименко или Соркина. Последние назначения были несколько предсказуемыми — ничего особенного не произошло. Однако назначение Ларина свидетельствует о том, что в Датском королевстве что-то все-таки происходит. Семья выбила из Кабмина Бойко, который занимал сладкое место, а теперь она добирается и до последнего важного поста в этой стране — поста главы Администрации Президента. Такое развитие событий довольно ожидаемо, ведь за последние 5—10 лет, независимо от того, кто именно был президентом, Кучма, Ющенко или Янукович — происходило перетягивание каната между Кабмином и АП. Последняя всегда была сильнее. Сейчас, когда члены семьи Президента лично принимают участие в выполнении работы в правительстве, их не совсем устраивают политические посягательства со стороны Администрации. Ларина инсталлировали туда для того, чтобы снизить политическое давление Администрации Президента на Кабмин. Внешне он будет заниматься той же работой, что и Анна Герман, но она не выросла в Донецке и не знает по 10—15 лет всех сегодняшних политических лидеров — такую власть ей никто бы не доверил. Два года Анны Герман в АП были периодом тяжелой борьбы за политическое выживание, которая окончилась поражением. Тот факт, что сейчас Герман перевели в депутатскую группу партии большинства в парламенте, окончательно связывает ее политические возможности. Ее назначение на должность советника Президента — это, скорее всего, хорошая милая отставка, которая, правда, дает возможность встречаться время от времени с Президентом.
