Сегодня состоится первое заседание Специальной комиссии Верховной Рады Украины по поиску источников выплаты компенсации вкладчикам Сбербанка СССР. Об этом сообщила председатель комиссии, Екатерина Фоменко. Вчера она провела переговоры с представителями Ощадбанка Украины с целью предварительных консультаций. По итогам дискуссии было принято решение о необходимости подготовки нового законопроекта, который бы урегулировал проблему пострадавших вкладчиков. Нынешний механизм компенсации вкладов, выплата 50 гривен независимо от суммы вклада и количества сберкнижек, похоже, не устраивает ни государство, ни граждан, вынужденных стоять для получения своих денег в унизительных очередях.
По словам Екатерины Фоменко, новый законопроект должен решить одну из главных задач — признать сумму «сгоревших» вкладов государственным долгом. Это предполагает выпуск облигаций, срок погашения которых предполагается «растянуть» на срок, реальный для государственного бюджета. «Пусть это будет 20—30 лет, но люди будут точно знать, что получат деньги, а не одни лишь обещания», — говорит Фоменко. На ее взгляд, сейчас комиссия должна собрать и систематизировать идеи относительно реальных источников наполнения бюджета для осуществления выплат вкладчикам Сбербанка СССР. Причем эти идeи теперь будут исходить не только от депутатов-политиков, но и от специально приглашенных экономистов и финансистов.
Предыдущие попытки парламента решить проблему «сгоревших» вкладов заканчивались принятием откровенно популистских законов. В последний раз такой документ был утвержден накануне парламентских выборов в 2001 году и предполагал выплату компенсаций в полном объеме в течениe 5 лет. Президент был вынужден наложить на этот закон вето, объяснив его нереальностью механизма выплат. Даже неспециалисту понятно, что любая эмиссия, денежная или товарная, на сумму 132 миллиарда гривен (а таковa сумма советских вкладов) в столь короткий срок может взорвать украинскую экономику и привести к гиперинфляции, которую украинцы еще хорошо помнят по началу 90-х. Стабильность возможна лишь при сохранении природных пропорций денежной и товарной массы в стране.
Решить эту проблему Специальная комиссия планирует путем реструктуризации долга на несколько десятков лет. Предполагается, что пострадавшие вкладчики станут собственниками ценных бумаг, получив право передавать их по наследству, а также продать с дисконтом на фондовом рынке. С целью недопущения спекуляций, характерных для времен компенсационных сертификатов, «сбербанковские» облигации предлагается выпустить в электронном виде. Впрочем, это лишь один из проектов, который будет вынесен на рассмотрение Специальной комиссии. Уже известно, что некоторые политические силы снова будут предлагать провести погашение всей суммы вкладов в течениe даже 3 лет, не делая особого акцента на очевидном риске дестабилизации экономики.
По словам Екатерины Фоменко, в ближайшее время Специальная комиссия инициирует еще одну юридическую экспертизу документов, связанных с ликвидацией Сбербанка СССР в 1991 году и последующим разделением активов и пассивов банка. Известно, что самой большой сложностью для возобновления диалога с Россией о возвращении украинских вкладов является подписанный правительством Витольда Фокина договор о так называемом «нулевом» варианте, предусматривающeм отказ Украины от всех долгов и активов Советского Cоюза, к которым причисляются и вклады Сбербанка СССР. Возможно ли вынести вопрос вкладов за пределы договора о «нулевом» варианте, еще предстоит выяснить юристам. И хотя начальник управления Ощадбанка по вопросам компенсации вкладов Людмила Романенко весьма скептически оценивает такую возможность, она признает, что еще одну попытку сделать можно.
Нынешние политические условия действительно дают шанс парламенту для принятия прагматического закона, который принесет обладателям советских сберкнижек реальную, а не декларируемую пользу. До следующих выборов еще далеко, так что депутатам нет особого смысла заниматься зарабатыванием лишних баллов популярности путем спекуляций на злободневную тему. Откровенно бестолковых идей хватает и сейчас (например, всю собственность государства в виде заводов-пароходов разделить поровну и раздать вкладчикам в виде акций), но привлечение к разработке принципиально нового механизмa компенсации вкладов специалистов финансового рынка говорит о том, что вкладчикам-избирателям скажут правду. Еще до первого заседания руководство Специальной комиссии провело переговоры с Национальным банком Украины.
