В течение 2004 года в Вооруженных силах и других военных формированиях Украины планируется проведение эксперимента относительно обеспечения военных частей продовольствием и горюче-смазочными материалами путем привлечения предприятий малого и среднего бизнеса. Речь идет о коммерческих структурах, которые на конкурсных основах получат государственный заказ и возьмут на себя полную организацию этих двух важнейших видов тылового обеспечения. Всю необходимую инфраструктуру: склады, здания столовых, овощехранилища, пункты заправки, прочее технологическое оборудование — бизнесмены получат от силовиков в аренду. Но, конечно, при условии использования их только по назначению и недопущения снижения боевой и мобилизационной готовности войск.
Эксперимент готовится по поручению Президента Украины специалистами Департамента тыла Вооруженных сил Украины. В первую очередь, необходимо выяснить экономическую целесообразность возможного нововведения и способность бизнесовых структур предоставлять качественные услуги в интересах обороноспособности государства. Уже готов проект Постановления Кабинета Министров, которое после утверждения и даст эксперименту путевку в жизнь. В случае успеха силовые ведомства получат современную систему тылового обеспечения, которую используют ведущие страны мира.
Ее преимущества очевидны. Например, в элитном полку Президента Украины, который дислоцируется в Киеве, ежедневно около 120 военнослужащих вынуждены быть задействованы на разнообразных хозяйственных работах. Львиная доля последних связана с обеспечением питания всего личного состава полка. Ведь необходимо получить продукты на складе, перевезти их на кухню, накрыть столы. А по завершению трапез следует убрать и помыть посуду, навести порядок и тому подобное. Все это называется исполнением обязанностей в наряде по столовой.
Так вот, в случае введения новой системы такой работой займутся профессионалы — работники предприятий общественного питания. Солдаты только будут посещать столовую в установленное время. Помните традиционный принцип функционирования армии: война войной, а обед по расписанию? Личный состав, таким образом, освободится от дополнительной хозяйственной нагрузки (особенно на «куховарских» объектах), получит дополнительные возможности для усовершенствования профессионального мастерства и выполнения заданий по назначению. Это особенно будет актуально с 2005 года, когда срочники будут служить только год. Времени для основательного приобретения военной специальности, соответственно, будет меньше, а поэтому и отвлекаться будет некогда.
Принципы делового партнерства военной части и гражданской коммерческой структуры в отрасли поставки горюче-смазочных материалов, которые внедряются, не отличаются от «пищевых приоритетов». Если фирма занимается нефтепродуктами, успешно обслуживает сеть автозаправочных станций, то почему бы ей не обслуживать еще одну или несколько — из тех, что расположены на территории военной части? Подъехал танк, заправился — и вперед, на полигон, танкодром выполнять программу боевой подготовки. Конечно, у военных остаются все резервы, неприкосновенные запасы горючего, надлежащее оборудование, техника и тому подобное. Но все это будет находиться на хранении и будет использоваться только в военное время или на больших учениях.
В Министерстве обороны уверены, что предложенные военным ведомством рыночные предложения будут иметь большую заинтересованность со стороны отечественного малого и среднего бизнеса. Но «прикрытие» тыла — дело действительно сложное и специфическое. Поэтому и осуществляться оно будет на конкурсных основах. Эксперимент предполагает проведение двухступенчатых торгов (считайте, этапов конкурса) в соответствии с Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства». Участникам выдвигаются условия относительно обеспечения военной части продовольствием, организации питания, а также поставки горюче-смазочных материалов. Все это — в соответствии с установленными и действующими в Министерстве обороны и других военных формированиях нормами.
Победить на конкурсе и, таким образом, получить гарантии устоявшегося сотрудничества, защищенного государственного заказа смогут только уверенные в своих силах бизнес-структуры, которые предложат качественные услуги по оптимальным ценам. Но не только предприниматели будут держать экзамен на прочность и надежность. Определенное испытание должно пройти также государство, его экономический потенциал, платежеспособность.
По результатам проведения торгов заключается трехстороннее соглашение между «заказчиком» (военный состав (база, центр), «плательщиком» (военной частью) и исполнителем (бизнесовой структурой, которая победила в конкурсе).
Эксперимент будет проведен только в нескольких военных частях. Все они расположены в разных регионах Украины и представляют все виды Вооруженных сил. Это сделано специально, так сказать «для чистоты» и объективности. Ведь цены на продовольствие и горючее по Украине неодинаковые, также как и различна специфика тылового обеспечения сухопутников, авиаторов и моряков.
