Более широкие права, свобода выбора, избавление от контроля со стороны государства и приближение к международным стандартам в сфере прав человека – это основные изменения, заложенные в законопроекте №2166 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантии соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Сегодня, 3 ноября, его должны рассматривать в сессионном зале парламента. Этого голосования переселенцы ждут почти так же, как и первого закона о своих правах, который был принят год назад. «Законопроект не вводит суперкосмические правила и не дает переселенцам миллионы, а гармонизируется с существующим законодательством и исправляет допущенные ошибки», – прокомментировала суть законопроекта координатор БФ «ВОСТОК-СОС» Александра Дворецкая.
Основные ошибки предыдущих законов – сплошной контроль и отсутствие долгосрочных программ поддержки переселенцев. Поэтому над новым законопроектом общественные объединения работали еще с февраля прошлого года как над усовершенствованной версией. Юрист БФ «Право на защиту» Елена Виноградова объясняет: в нем учтены требования международных организаций, в частности положение, что статус ВПЛ может получить иностранец либо лицо без гражданства, находящиеся на территории Украины на законных основаниях. Также закон гарантирует право на единство семьи и право на информацию о пропавших без вести родственниках. Кроме того, закон помогает государству определиться, какую же политику в отношении переселенцев оно выбирает: интеграцию или возвращение домой, на что раньше сетовали общественные организации. В законопроекте прописаны оба сценария и соответствующие обязанности государства. Если это интеграция, то должны быть правительственные государственные программы. Если возвращение домой – то только добровольное, человек имеет право решать, оставаться ему на новом месте или возвращаться в освобожденный город.
«Второй блок новаций – это упрощение процедуры учета ВПЛ. Лица смогут подтвердить факты своего проживания на территории, с которой было осуществлено перемещение, не только по штампу в паспорте, но и другими документами. Процедура будет более длительной, однако позволит людям зарегистрироваться как ВПЛ, даже не имея прописки. Также предлагается сделать справку о взятии на учет бессрочной, в данный момент нужна перерегистрация раз в полгода, – комментирует Елена Виноградова. – Потому что внутренне перемещенное лицо – это не статус, само внутреннее перемещение – это факт, который подтверждает справка, поэтому нет смысла делать ее шестимесячной. К тому же политика правительства такова, что все социальные выплаты прикреплены к сроку действия справки, если ее срок истекает, лицо не успевает ее переоформить, то по законодательству все социальные выплаты могут быть прекращены. А для определенных социальных групп это может быть катастрофой».
Если закон поддержат, переселенцам не придется ходить по кабинетам миграционной службы, чтобы поставить штамп на обратной стороне справки. Сейчас без него справка недействительна. Не придется сообщать государству об изменении местожительства фактического, ранее на это отводилось десять дней. Готовы ли депутаты упростить жизнь полутора миллиона человек, ведь первый закон о переселенцах принимали достаточно долго? Чтобы не повторить ту же историю, юристы просят депутатов голосовать, а общественность – поддержать информационной оглаской.
ОФИЦИАЛЬНО
1 563 530 переселенцев, или 1 222 516 семей из Донбасса и Крыма взято на учет по состоянию на 2 ноября
Почти 570 тысяч семей обратилось за назначением пособия, свыше 537 тысячам из них такая помощь назначена
2,79 миллиарда гривен всего перечислено получателям
Более 974 тысячи человек переселены из зоны АТО и оккупированных территорий других регионов. В частности из Донецкой и Луганской областей — почти 953 тысячи человек, из АР Крым и Севастополя — свыше 21 тысячи
По данным Министерства социальной политики, Государственной службы по чрезвычайным ситуациям
