Лето начинается с Дня защиты детей. Часто 1 июня устраивают конкурсы рисунков на асфальте и концерты.Если с погодой везет и работа позволяет, родители ведут своих «птенцов» в парки есть мороженое и кататься на аттракционах. Неизвестно, для кого этот ритуал важнее: для детей или взрослых, которые так видят, — связь с чадом есть, могу устроить ему праздник.
Когда этой весной в Мариуполе проходила фотовыставка «Дня», я общалась со многими жителями этого прифронтового города. Местный людей неоглашенная война с Россией доставляет особую боль. Мужчины и женщины плачут, рассказывая о погибших знакомых, разглядывая фото с раненными бойцами. Но при этом люди отчаянно волонтерят, борются, чтобы «русский мир» не вернулся в их город, и в целом сохраняют оптимизм. Когда их расспрашиваешь, как изменяется жизнь в Мариуполе, акцентируют на хорошем, часто говорят: «Да, война. Но город наконец стал украинским. Мы увидели, какие прекрасные люди здесь живут». А один мальчик лет десяти рубанул: «Стало хуже, потому что ежедневно раненые. Много людей умерло». Кстати, мальчик этот, когда в Мариуполе бесновалась «русская весна», с мамой выходил к памятнику Тарасу Шевченко на митинги под украинскими флагами. Его слова режут, но они очень честные. Мы должны беречь в детях эту честность, чтобы они не боялись говорить правду и выступать против несправедливости, когда повзрослеют. Тогда в нашей стране будет элита. И, конечно, будущее.
ФОТО РУСЛАНА КАНЮКИ / «День»
«День» много внимания уделяет «детскому вопросу». Дети часто становятся героями первых страниц, мы пишем о юных ученых и изобретателях. А чего стоит давняя рубрика «Родительский день» (которую, поделимся секретом, мы собираемся возрождать) — в ней известные люди рассказывают, как воспитывают своих детей. Еще есть ряд интервью со знаковыми личностями и их детьми, например с литературоведом, прозаиком и общественным деятелем Михаилом Слабошпицким и его сыном Мирославом, мощным кинорежиссером. Вот и сейчас мы рассказываем о нескольких практических инициативах, которые внедряются в Украине, чтобы дети чувствовали себя более защищенными. Благодаря которым праздник 1 июня приобретает смысл.
Мария ПРОКОПЕНКО, «День»
Больше, чем советы
Украина присоединилась к европейской системе детского телефонного консультирования
Общеевропейский номер детской горячей линии в Украине заработает 1 июня. Линию будут обслуживать консультанты общественной организации «Ла Страда». Номер короткий и хорошо запоминается — 116 111. Звонки на него бесплатные. Теперь специалисты думают, как сделать эту услугу эффективнее — приобщать к решению проблем детей представителей разных сфер.
ВАЖНА ПОДДЕРЖКА МНОГИХ СТРУКТУР
Эксперты утверждают, что вопрос телефонного консультирования детей в Украине становится актуальным: с каждым годом число обращений растет. В прошлом году на национальную детскую горячую линию поступило более 45 тысяч звонков от детей и о детях, при этом 85% позвонивших — собственно дети. За четыре месяца этого года уже поступило более 13,5 тысяч звонков. Кстати, по информации Национальной полиции, в 2016 году в Украине на 20,5% уменьшилось количество правонарушений, совершенных детьми. Однако на 25% увеличились количество сообщений о случаях исчезновения детей (плюсом является то, что 80% из них находят на протяжении суток).
«Вопрос стабильной работы нашей горячей линии заключается не только в нахождении финансирования на ее работу, но и в крепком партнерстве с различными структурами, в помощи в распространении информации о наших услугах. Также — в поддержке в создании стандартных операционных процедур, которые помогают реагировать на обращение детей. Имею в виду детей, которые нуждаются в большем, чем консультирование. Это могут сделать социальные работники, юристы, полицейские. Количество обращений достаточно высокое. Мы надеемся, что этот показатель будет расти и в сотрудничестве мы сможем помочь всем», — говорит Екатерина ЛЕВЧЕНКО, президент ОО «Ла Страда — Украина».
По словам Ивана Хохотвы, директора департамента связи Национальной комиссии, которая осуществляет государственную регуляцию в сфере связи и информатизации, с тех пор, как на европейском пространстве создали блок детских горячих номеров, а их несколько, Нацкомиссия начала изучать возможности телефонных операторов, действующих на территории Украины, предоставлять услуги бесплатного телефонного консультирования. Теперь это стало реальностью. Причем такие номера, как показывает опыт, в Евросоюзе тоже очень востребованы.
«ГЛАВНОЕ — СОЗДАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПЕРЕНАПРАВЛЕНИЯ»
Следующим шагом в вопросе защиты детей, предоставления им своевременной помощи и поддержки является утверждение на уровне Министерства социальной политики стандартных операционных процедур. Речь идет о том, чтобы консультанты горячей линии не просто выслушали ребенка, поговорили с ним и дали совет. Многие звонки требуют дальнейшего реагирования — службы по делам детей, полиции, юристов и тому подобное. Для этого нужен документ с прописанным алгоритмом работы -чтобы это можно было практиковать на местах. Сейчас письма по жалобам детей специалисты пишут лишь на общественных началах.
«19 января этого года Верховная Рада приняла уникальный закон об усилении защиты детей путем усиления служб по делам детей на местах. Общество увидело, что дети часто остаются наедине со своими проблемами, им необходима постоянная поддержка, поэтому на местах должны активно работать социальные службы, — комментирует Владимир ВОВК, заместитель директора департамента защиты прав детей и усыновления Минсоцполитики. — Самое сложное в этой работе — выявить проблему как можно раньше. И с внедрением единого европейского номера мы получаем уникальный шанс: ребенку есть куда сделать первый звонок, что спасет его от насилия, жестокости или самоубийства. Главное теперь — сотрудничество с общественными организациями и экспертами для создания механизмов перенаправления, чтобы каждый звонок был услышан, чтобы на каждый была реакция. И для этого нужно задействовать всю систему органов государственной власти».
Владимир Вовк подчеркивает, что такой алгоритм реагирования на детские звонки на горячей линии уже отработан. Ожидается, что вскоре он воплотится в предписывающем документе, который станет частью системы реагирования на сложные жизненные ситуации ребенка.
Вернуть «миллиардный долг»
Почему важен упрощенный механизм взыскания алиментов, который вводят в Украине
По данным Уполномоченного Президента по правам ребенка Николая Кулебы, каждое третье обращение за помощью в его Офис касается выплаты алиментов родителями. В Украине почти семь миллионов исков в суд по поводу невыплаты этих средств. Проблемы, с которыми обращаются в основном женщины, разные: от того, что родители уклоняются от уплаты средств или платят мало, до длительного судебного процесса. По данным офиса, количество одиноких матерей за последние десять лет у нас увеличилось в 20 раз. Но теперь, согласно изменениям в законодательстве, вопрос начисления ребенку средств будет рассматриваться в суде в упрощенном порядке. Это существенно ускорит ход дела.
«Верховная Рада поддержала наши инициативы, и отныне алименты можно будет взыскивать проще. Нет точных подсчетов, но, по оценкам экспертов, речь о миллиардах гривен задолженности детям. Новое законодательство дает гарантию, что сумма алиментов будет не менее 50% от прожиточного минимума. Во-вторых, это может быть «твердая» денежная сумма в зависимости от количества детей. И главное — мы говорим об упрощенности процедуры: чтобы начать получать средства на ребенка, будет достаточно судебного приказа, выдать который могут достаточно быстро, — объясняет Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка Николай КУЛЕБА. — Теперь не нужно будет доказывать в судебном порядке полгода-год, а то и больше, как сегодня, какая сумма нужна детям. Раньше алименты можно было получить только в судебном порядке на общих основаниях, а теперь — с заявлением в рамках приказного производства. Это очень ускоряет процесс, и человек, который обращается, не вынужден ходить на заседания — их просто не будет. Для этого нужны документы, что такой-то человек является отцом и не платит алименты».
Специалисты отмечают, что в новом законодательстве впервые определено, что владельцем алиментов является ребенок, а не взрослый — законный представитель ребенка (он является человеком, который распоряжается этими средствами). Также новый закон предусматривает, что суд будет принимать во внимание недвижимое имущество, владельцем которого является ответчик: будет даваться возможность оценить имущественное состояние ответчика, чтобы определить размер алиментов.
«Мы отмечаем, что речь идет в первую очередь о ребенке. Поэтому мы предложили взыскивать алименты в упрощенном порядке: человек, с которым проживает ребенок, будет обращаться в рамках приказного производства — так называемого упрощенного производства. И с момента открытия приказного производства до получения судебного приказа по поводу назначения алиментов, согласно законодательству, должно пройти три дня, — отмечает Светлана САВИЦКАЯ, кандидат юридических наук, адвокат. — Чтобы не было недоразумений относительно сумм, которые ребенок должен получать, применили простой порядок: на одного ребенка суд может присудить одну четверть от заработной платы ответчика, на двоих — треть, на троих и больше — половину. Чтобы не было злоупотреблений со стороны взыскателей алиментов, поставлены ограничения: не больше десяти прожиточных минимумов на ребенка соответствующего возраста. Это не значит, что он не может получать больше: если это нужно, то взыскатель может обращаться в исковом производстве и доказывать, что ребенок нуждается в больших средствах. Упрощенный порядок рассчитан на среднестатистические семьи с обычной заработной платой. В таком случае четверть зарплаты, например, по Киеву, будет составлять 2 — 2,5 тысячи гривен. Мы не говорим, что это достаточно для содержания детей, но это сумма, на которую матери очень надеются. Плательщики алиментов говорят, что это довольно жестко, так как у них есть другие расходы. Все это, согласно закону, плательщик алиментов должен доказывать. Мы решили, что интересы ребенка важнее интересов родителей».
Эксперты говорят, что на этом работа не заканчивается. По словам Николая Кулебы, уже начинается робота над новым законопроектом, который будет касаться более жесткого наказания неплательщиков алиментов. В частности, по поводу внедрения действенного механизма трансформации задолженности в право собственности ребенка на недвижимость, и чтобы это происходило по упрощенной процедуре, а не проходило через исполнительную службу. Также специалисты занимаются разработкой механизма наследования алиментов: изучают опыт государств, где решен вопрос начисления алиментов, если их плательщик умер. Кроме этого, обсуждают возможность привлечения неплательщиков алиментов к общественным работам. Среди прочих инициатив по поводу введения санкций относительно неплательщиков алиментов — лишение свободы и запрет выезда за границу. А еще обсуждается расширение участия несовершеннолетнего ребенка в распоряжении алиментами и введение гражданско-правовой ответственности человека, который получает эти средства.
