Дерегуляция по-киевски: чиновники вытесняют предпринимателей

Лидеры общественных объединений предпринимателей обратились к Киевскому городскому голове Александру Омельченко с открытым письмом, в котором просят его лично разобраться в ситуации, сложившейся вокруг Координационного совета по вопросам предпринимательства при Киевском городском голове. Все они участвовали в пресс-конференции, которая состоялась в среду. Хронология этого конфликта выглядит так. В августе 1999 года 11 общественных объединений предпринимателей выступили с инициативой создания Совета по вопросам предпринимательства при Киевском городском голове. В октябре того же года киевский мэр возглавил этот совещательный орган, в котором представительство власти и предпринимателей было паритетным. В следующем году Совет плодотворно работал, проведя 6 заседаний в форме «круглых столов». В 2001 году в соответствии с распоряжениями городского головы Совет был переименован в Координационный совет по вопросам развития предпринимательства, и в то же время претерпел изменения его состав. В новый Совет (он расширился с 22 до 32 человек) вошли только 6 (!) представителей общественных объединений предпринимателей. Существенные изменения произошли и в распределении руководящих мест (председатель, два заместителя и секретарь) — все они переданы представителям Киевской госадминистрации. Таким образом, идея формирования согласованных позиций предпринимательской общественностью и органами государственной власти была окончательно выхолощена, и, как считает председатель правления Всеукраинского объединения «Новая формация» Вячеслав Кредисов, фактически произошла подмена работы Совета Управлением по вопросам предпринимательства КГГА. Как сказал В. Кредисов, идея общественного органа сведена на нет: для того, чтобы поставить какой- то вопрос на рассмотрение Совета, теперь нужно не меньше чем за 10 дней до очередного заседания обратиться в Управление по предпринимательству, которое примет решение самостоятельно (кстати, в этом году Совет еще ни разу не собирался). Напомним, что киевский Совет предпринимателей был первым в Украине. Позже эта идея нашла отражение в Указе Президента о дерегуляции предпринимательской деятельности, где речь шла о постепенном переходе от государственного регулирования предпринимательства до его регулирования на основах социального партнерства и повсеместного создания координационных советов по вопросам развития предпринимательства на паритетных основах. По словам уполномоченного по вопросам защиты прав предпринимателей по г. Киеву Николая Георгиевского, координационные советы должны были стать органами, которые проводят регуляторную политику на местах, и именно через них должны проходить апробацию нормативные акты по развитию предпринимательства. Истоки конфликтной ситуации не составляют особого секрета для предпринимателей. В.Кредисов связывает это с тем, что в начале года в Киеве впервые была принята программа развития малого бизнеса, смета которой на следующие два года достигает 72 млн. грн. Распределение этих средств будет идти через Управление по предпринимательству, которому, конечно, не нужен общественный контроль за использованием средств. Ведь, по данным Н. Георгиевского, известны факты, когда, прикрываясь указом Президента, киевские чиновники по собственному усмотрению распределяли средства городского бюджета, предназначенные малому бизнесу, поддерживая, например, некоторые киевские предприятия. По мнению лидеров общественных объединений предпринимателей, своими незаконными действиями чиновники просто «подставили» А.Омельченко, который вообще ничего об этом не знал. «Наши действия направлены на то, чтобы защитить имидж киевского мэра, который приобрел чрезвычайно высокий авторитет среди людей бизнеса», — сказал В.Кредисов. В первую очередь, по мнению авторов письма, нужно срочно изменить состав Совета, отделить секретариат от Управления по предпринимательству и обеспечить привлечение общественности к публичному обсуждению проектов регуляторных актов. «Мы требуем реализации президентского указа, в котором все четко и конкретно регламентировано. И от этой позиции не отступим», — уверил президент Всеукраинского общественного объединения «Новая генерация» Юрий Мирошниченко. По его словам, есть два пути разрешения этого конфликта — обращение в суд или поиски компромисса, т.е. «путь доброй воли». Предприниматели избрали второе, хотя, как подчеркнул Ю.Мирошниченко, первый вариант также не исключается. Сейчас, сообщил В. Кредисов, начался переговорный процесс между городским головой и председателем Госкомпредпринимательства Александрой Кужель. К сожалению, общественные организации к нему опять не привлечены...