Дерегуляція по-київськи: чиновники витiсняють підприємців

Лідери громадських об’єднань підприємців звернулися до Київського міського голови Олександра Омельченка з відкритим листом, в якому просять його особисто розібратися в ситуації, що склалася навколо Координаційної ради з питань підприємництва при Київському міському голові. Усі вони брали участь у прес-конференції, що відбулася у середу. Хронологія цього конфлікту виглядає так. У серпні 1999 року 11 громадських об’єднань підприємців виступили з ініціативою створення Ради з питань підприємництва при Київському міському голові. У жовтні того ж року київський мер очолив цей дорадчий орган, у якому представництво влади і підприємців було паритетним. Наступного року Рада плідно працювала, провівши 6 засідань у формі «круглих столів». У 2001 році згідно із розпорядженнями міського голови Раду було перейменовано на Координаційну раду з питань розвитку підприємництва, і водночас зазнав змін її склад. До нової Ради (вона розширилася з 22 до 32 осіб) увійшли лише 6 (!) представників громадських об’єднань підприємців. Суттєві зміни сталися і в розподілі керівних місць (голова, два заступники і секретар) — усі вони віддані представникам Київської держадміністрації. Таким чином, ідея формування узгоджених позицій підприємницькою громадськістю та органами державної влади була остаточно вихолощена, і, як вважає голова правління Всеукраїнського об’єднання «Нова формація» В’ячеслав Кредісов, фактично відбулася підміна роботи Ради Управлінням з питань підприємництва КМДА. Як сказав В. Кредісов, ідею громадського органу зведено нанівець: для того, щоб поставити якесь питання на розгляд Ради, тепер треба не менше ніж за 10 днів до чергового засідання звернутися до управління з підприємництва, яке ухвалить рішення самостійно (до речі, цього року Рада ще жодного разу не збиралася). Нагадаємо, що київська Рада підприємців була першою в Україні. Пізніше ця ідея знайшла відображення в Указі Президента про дерегуляцію підприємницької діяльності, де йшлося про поступовий перехід від державного регулювання підприємництва до його регулювання на засадах соціального партнерства і повсюдного створення координаційних рад з питань розвитку підприємництва на паритетних засадах. За словами уповноваженого з питань захисту прав підприємців по м. Києву Миколи Георгієвського, координаційні ради повинні були стати органами, які проводять регуляторну політику на місцях, і саме через них мали проходити апробацію нормативні акти з розвитку підприємництва. Витоки конфліктної ситуації не становлять особливого секрету для підприємців. В.Кредісов пов’язує це з тим, що на початку року в Києві вперше було прийнято програму розвитку малого бізнесу, кошторис якої на наступні два роки досягає 72 млн. грн. Розподіл цих коштів йтиме через управління з підприємництва, якому, зрозуміло, не потрібен громадський контроль за використанням коштів. Адже, за даними М. Георгієвського, відомі факти, коли, прикриваючись указом Президента, київські чиновники на власний розсуд розподіляли кошти міського бюджету, призначені малому бізнесові, підтримуючи, наприклад, деякі київські підприємства. На думку лідерів громадських об’єднань підприємців, своїми незаконними діями чиновники просто «підставили» О.Омельченка, який взагалі нічого про це не знав. «Наші дії скеровані на те, щоб захистити імідж київського мера, який набув надзвичайно високого авторитету серед людей бізнесу», — сказав В.Кредісов. Перш за все, на думку авторів листа, треба терміново змінити склад Ради, відокремити секретаріат від управління з підприємництва та забезпечити залучення громадськості до публічного обговорення проектів регуляторних актів. «Ми вимагаємо реалізації президентського указу, в якому все чітко і конкретно регламентовано. І від цієї позиції не відступимо», — запевнив президент Всеукраїнського громадського об’єднання «Нова генерація» Юрій Мірошниченко. За його словами, є два шляхи вирішення цього конфлікту — звернення до суду або пошуки компромісу, тобто «шлях доброї волі». Підприємці обрали друге, хоча, як підкреслив Ю.Мірошниченко, перший варіант теж не виключається. Зараз, повідомив В. Кредісов, почався переговорний процес між міським головою і головою Держкомпідприємництва Олександрою Кужель. На жаль, громадські організації до нього знову не залучені...