27 марта Верховная Рада приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению проведения мобилизации». Законом предусмотрено предоставление возможности гражданам Украины в возрасте до 40 (а в отдельных случаях до 55) лет реализовать конституционный долг по защите Родины и ее территориальной целостности. Закон определит военную службу по призыву во время мобилизации как особый вид службы. Всем мобилизованным планируется выплачивать денежную компенсацию в полном объеме с учетом всех надбавок и премий на уровне военнослужащих контрактной службы. Кроме этого, они получат такую же социальную и правовую защиту. За всеми мобилизованными гражданами гарантированно сохранится место работы, должность и заработок, а также будет выплачена одноразовая помощь. Что касается предпринимателей, то государственная регистрация их деятельности прекращаться не будет.
В то же время, по словам члена адвокатской компании «Алиас» Александра Горового, мобилизованные в сохранении мест не нуждаются, ведь фактически переходят на работу в ряды армии. «Люди идут на военную службу, там им будут платить деньги, сколько они будут находиться там — неизвестно. Они будут контрактниками — это та же работа. Их трудовой стаж не прерывается. Рабочие места сохранить невозможно, и в этом нет потребности, — объясняет юрист. — У нас в законе прописаны два положения. Если человека призывают на военные сборы до 15 дней, тогда, конечно, он возвращается на работу, а эти 15 дней по закону оплачивает государство, но если человека мобилизуют, он начинает работать, условно говоря, в Вооруженных силах Украины».
Впрочем, даже при переходе на работу в Вооруженные силы, за мобилизованным оставляли право на трудоустройство.
«Нужно понимать разницу между сохранением рабочего места и правом на трудоустройство. — говорит юрист Исследовательского центра Международного кадрового портала hh.ua Анна Воеводина. — Сохранение рабочего места означает, что юридически вы являетесь сотрудником компании и в любой момент можете вернуться и начать исполнять свои обязанности. Но если призывник поступает на службу, он может вернуться назад только в течение трех месяцев после расторжения договора, и в таком случае его обязаны трудоустроить».
Что касается материальной части вопроса, то перед поступлением на службу мобилизованные должны были получить возмещение в размере двух заработных плат, но, по словам адвоката Александра Горового, ныне эта норма не реализуется. Также возникают проблемы с выплатами средней заработной платы.
«Когда мобилизованный поступает на службу, — рассказывает юрист Анна Воеводина. — За ним сохраняется средняя заработная плата, а также оплачиваются все расходы на транспортировку. Это норма закона. Но поскольку у нашего государства нет денег, часто возмещение не выплачивается или выплачивают его сами работодатели по собственной инициативе».
Также в ближайшее время планируется рассмотреть проект Закона Украины «О защите прав граждан Украины во время проведения мобилизации». Согласно нему, все мобилизованные могут рассчитывать на отсрочки в выплате кредитов без начисления санкций. Студенты-призывники в случае учебы за государственные средства будут иметь возможность бесплатно восстановиться и повторно пройти курс, который они пропустили.
«ЗДЕСЬ НЕОБХОДИМО ЕДИНСТВО ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ПРЕДЛАГАЮТ ТАКИЕ МЕРЫ, И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, КОТОРАЯ ДОЛЖНА ПРЕТВОРЯТЬ ИХ В ЖИЗНЬ»
Николай СУНГУРОВСКИЙ, директор военных программ Центра Разумкова:
— Подобные проекты нужно реализовывать не на словах, а на деле. Законотворческие инициативы должны подкрепляться не только готовностью выделить средства, но и наличием самих средств, которых, к слову, у нас нет. Подобные заявления могут поселить надежду в головах тех, кто идет на службу, но потом, если эти надежды разобьются, будет хуже. Здесь необходимо единство законодателей, которые предлагают такие меры, и исполнительной власти, которая должна претворять их в жизнь, но сегодня такого единства нет.
Трудно сказать, будет реализован этот законопроект или нет. Очень хотелось бы, чтобы все, о чем сейчас говорится, было воплощено в жизнь. Более того, если бы данный закон действительно был введен в действие, это отразилось бы не только на обороноспособности армии, но и на будущих выборах. У меня создается впечатление, что власть не понимает, что это в действительности важный, прежде всего, для них момент. Постоянно говорят о выделении средств, а в действительности они или не выделяются, или выделяются с опозданием.
Также досадно, что это спонтанные решения, которые начинают реализовываться внезапно. Отсутствует процесс подготовки решения, во время которого прорабатываются все возможные механизмы и меры, необходимые для реализации. Нетехнологичность принятия решений уже стала традицией нашей власти. Если мы создаем новое гражданское общество в Украине, необходимо переходить от слов к делу. Власть должна понимать, что люди не будут надеяться на выполнение ими своих обязанностей, а в случае невыполнения найдут методы противодействия.
