За 22 года Украина так и не смогла построить ни одной современной детской больницы. До сих пор все проекты оставались на бумаге. Всего лишь до котлована и свай дошли строители, сооружая «Детскую больницу будущего», на которую собирали деньги всем миром. В сентябре 2011 года Украина взялась за новый проект — медицинский корпус Национальной детской специализированной больницы «Охматдет» общей площадью 67 тысяч квадратных метров. Планировалось, что в центре будет установлено оборудование, которое позволит проводить сложные операции онкобольным детям, будет создано новое радиологическое отделение и мощный хирургический блок. Но и это строительство под угрозой срыва — не хватает денег и политической воли, чтобы достроить быстро и качественно.
«ПОТЕМКИНСКИЕ СЕЛА ДЛЯ ПАНА АЗАРОВА?»
Огромная девятиэтажная коробка доминирует над малоэтажными старыми корпусами главной детской больницы страны. В настоящее время активно проводятся внешние работы — утепляются стены и укладывается кафель. Основатель и генеральный директор ООО «Укрпрофмед», — компании, являющейся генеральным проектировщиком и подрядчиком, — Ирина Коваль, демонстрирует планы этажей больницы и говорит: «Уже в конце октября вокруг корпусов будет обустроена территория — подъемных кранов нигде не будет».
На строительной площадке — техника, мокрый песок и лужи. В самом здании на голову льется вода — до сих пор кладут крышу.
Блок «Д». Отделение лучевой терапии. Кажется, что вокруг не капитальные стены, а какие-то бутафорские ширмы, из которых время от времени отваливаются кусочки штукатурки. Прораб успокаивает: «Все нормально». Но после нескольких вопросов выясняется: «Отделка стен будет не такой. И вообще этой стены здесь нет по проекту. Это временная технологическая перегородка. Этот потолок должен быть выше на двадцать сантиметров, чем вы видите». Оказывается, эти декорации придумали и возвели еще зимой, накануне приезда на строительство премьер-министра Николая Азарова с «инспекцией» — рабочие построили временные стены, покрасили их, сделали потолки, положили линолеум, повесили двери. А глава правительства, со слов строителей, взял и не приехал...
Эксперты, которых привлек Опекунский совет НДСЛ «Охматдет», поинтересовались, сколько стоили такие «косметические процедуры»? У молодого человека в белой каске и жакете с надписью на спине русскими буквами «Евроинвестстрой» конкретного ответа нет. Он лишь уточняет, что деньги — не из основного источника финансирования, за все заплатил генподрядчик. «Потемкинские села для пана Азарова», — не скрывают возмущения волонтеры.
Сейчас на первом этаже в отделении, где должен быть линейный ускоритель, чисто и светло. Здесь, по словам строителей, уже настоящие потолки и стены. Настоящее и оборудование. Первое — линейный ускоритель, который обошелся госбюджету в 59 миллионов гривен. Теперь он — несколько огромных деревянных коробок. Это оборудование было приобретено год назад, в сентябре 2012 года. Второе — томограф. Его покупали еще в апреле прошлого года. Все это время медицинское оборудование не использовалось, а простаивало.
«НА ДАННЫЙ МОМЕНТ ДЕЛАЕТСЯ ФАСАД, ЗАЛИВАЕТСЯ ПОЛ, ДЕЛАЕТСЯ КРЫША, ЗАКАНЧИВАЕТСЯ В НЕКОТОРЫХ МЕСТАХ КИРПИЧНАЯ КЛАДКА», — РАССКАЗЫВАЕТ ПРОРАБ О ТЕКУЩИХ РАБОТАХ НА ОБЪЕКТЕ
Переходим из помещения в помещение, из блока в блок. В строительных лабиринтах нового корпуса можно заблудиться. Везде металлические и бетонные перекрытия. Кое-где работают строители. Всего их около двухсот. Точную цифру назвать сложно — у кого не спросишь, все говорят, что работают бригады, и начинают приблизительно перечислять количество людей.
«На данный момент делается фасад, заливаются стяжки пола, делается крыша, заканчивается в некоторых местах кирпичная кладка. Внутренние работы не проводятся, ведь нет отопления. Когда заработают котлы — здесь автономное отопление, — прогреется помещение, тогда можно заниматься внутренними работами», — говорит прораб. В Опекунском совете «Охматдета», представители которого пришли с инспекцией на строительство, побаиваются: могут закончить все фасадные работы и некоторые внутренние в отделении лучевой терапии, потом пригласить на торжественное открытие части корпуса президента и премьера, поставить «галочку» в графе «сделано» — и затормозить строительство.
Строительный эксперт, привлеченный Опекунским советом, объясняет: даже если будет отопление в октябре, то за ноябрь месяц необходимо обогреть все помещения хотя бы до +10С. Так пройдет еще один месяц. Потом в декабре — внутренние работы.
КРЕДИТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Предварительная стоимость реализации проекта — 1 миллиард 784 миллиона гривен. Из них строительно-монтажных работ — 619 миллионов гривен, оборудования, инженерии, мебели — 927 миллионов гривен, пусконаладочные работы — семь миллионов гривен, другие расходы — 230 миллионов гривен.
По состоянию на 26 августа 2013 года на строительство выделено 390 миллионов гривен, из которых в 2011 году — 73,3 миллиона, в 2012 — 187,5 миллионов, а в 2013 году — 145 миллионов. В этом году было три транша. Первый в размере 30 миллионов гривен, второй — 60 миллионов гривен, третий — 50 миллионов. Последний был 3 июля 2013 года — тогда Кабинет Министров принял распоряжение № 472-р «О перераспределении некоторых расходов и передаче бюджетных средств, предусмотренных в 2013 году, Министерству финансов». Для справки: тем же постановлением чиновники выделили 60 миллионов для расширения Парковой дороги в Киеве, 50 миллионов — на окончание строительства транспортной развязки на Почтовой площади Киева, 70 миллионов — аэропорту «Борисполь» на достройку VIP-терминала для официальных делегаций, 40 миллионов было выделено на реализацию проекта «украинско-китайское кино»...
Со временем стартовая сумма строительства изменилась. Однако в ООО «Укрпрофмед» не могут пока сказать, насколько. «Новое заключение государственной экспертизы в работе, — говорит «Дню» руководитель ООО «Укрпрофмед» Ирина Коваль. — Но с 2011 года сумма увеличится за счет того, что добавились работы по сетям, будет установлена автономная котельная. То есть произойдет рост за счет инженерии и медицинского оборудования».
НА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПЛОЩАДКЕ — ДЕСЯТКИ РАБОЧИХ, ТЕХНИКА, МОКРЫЙ ПЕСОК И ЛУЖИ. В САМОМ ЗДАНИИ НА ГОЛОВУ ЛЬЕТСЯ ВОДА — ДО СИХ ПОР КЛАДУТ КРЫШУ. НО, ГОВОРИТ ДИРЕКТОР ООО «УКРПРОФМЕД» (КОМПАНИИ, ЯВЛЯЮЩЕЙСЯ ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТИРОВЩИКОМ И ПОДРЯДЧИКОМ) ИРИНА КОВАЛЬ, «УЖЕ В КОНЦЕ ОКТЯБРЯ ВОКРУГ КОРПУСОВ БУДЕТ ОБУСТРОЕНА ТЕРРИТОРИЯ — ПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ НИГДЕ НЕ БУДЕТ»
Из собственных источников нам стало известно, что цена строительства и оснастки корпуса может вырасти на сумму свыше 700 миллионов гривен. Именно такие цифры указаны в проектно-сметной документации, поданной на рассмотрение государственной экспертизы.
Большая часть всех необходимых в настоящее время на строительство корпуса денег — кредитные. «Сегодня мы активно работаем над источниками финансирования, в частности со Сбербанком относительно кредита, — продолжает пани Коваль. — Государственной программы активизации развития экономики на 2013 год предусмотрено 750 миллионов гривен под государственные гарантии». К слову, кредит может быть по меньшей мере под 9% годовых. «На эту сумму будут закончены общие строительные работы, все внешние сети, часть внутренних сетей. То есть основная часть строительно-монтажных работ. И это в 2013 году», — говорит Ирина Коваль.
Однако если строители и получат эти кредитные деньги в октябре-ноябре 2013 года, то освоить их вряд ли успеют. «Эти средства нужно либо закопать, либо пустить на откаты», — говорят в Опекунском совете. На 2014 год той же программой развития экономики предусмотрено еще 750 миллионов гривен.
Всеми этими средствами фактически распоряжается «Национальное агентство по вопросам подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу и реализации инфраструктурных проектов». Оно — в составе Министерства инфраструктуры, но его деятельность направляется и координируется Кабмином. Заказчик строительства — государственное предприятие «Укрмедпроектбуд». Оно еще несколько лет назад без тендеров выбрало фирму ООО «Укрпрофмед» как генерального проектировщика и подрядчика для строительства корпуса «Охматдет». Директором компании «Укрпрофмед» является уже упомянутая Ирина Коваль. Эта фирма раньше никогда не строила такие большие объекты, а занималась продажей медицинского оборудования. ООО «Укрпрофмед» выбрало себе субподрядчика — ООО «Евроинвестстрой» — компанию, главный офис которой расположен в Донецке.
УГРОЗЫ СТРОИТЕЛЬСТВУ
После увиденного на строительстве и услышанного от пани Коваль, кто угодно усомнится в том, что строительство сейчас ведется качественно и новый корпус будет готов вовремя. Во-первых, из-за отсутствия системного финансирования.
«Это очень дорогой объект. И тем не менее мы настроены на то, чтобы в конце следующего года здание было в полном объеме введено в эксплуатацию через «не могу» и через невозможно», — написал Николай Азаров на своей странице в социальной сети. В то же время первый заместитель председателя Администрации Президента Ирина Акимова констатирует: из-за кризиса в экономике бюджет не добирает запланированные налоговые поступления, в результате чего под угрозой оказалось выполнение социальных инициатив.
«Мы в настоящий момент привязаны к финансированию. Если первые кредитные деньги — 750 миллионов — нам начинают выделять уже с сентября, то на строительную площадку придет 600 людей, заработает строительство 12 часов в сутки», — говорит на встрече с членами Опекунского совета пани Коваль. «Сдача объекта не означает запуск туда пациентов?» — спрашивают волонтеры. «Нет!» — слышат в ответ. «Мы начинаем передачу объекта. «Охматдет» со своими инженерами начинает принимать. Это процесс месяца, или трех или приближенный к финалу», — говорит Коваль.
Можно ожидать, что в «Охматдете» не будут принимать новый корпус по частям, а полностью выстроенный и оборудованный, потому что общественность скажет, что «Охматдет» затягивает с приемом пациентов, когда фактически корпус к этому готов не будет.
С самого начала чиновники обещали сдать новый корпус в первом квартале 2013 года — новость с заголовком «В I квартале 2013 года новый корпус «Охматдета» примет первых пациентов» можно легко отыскать на сайте правительства. Потом говорили, что корпус «должен быть открыт и начать работать до конца 2013 года». Впоследствии, в апреле этого года, министр здравоохранения Раиса Богатырева заявила — «никто не говорил, что в апреле 2013-го этот корпус будет введен». Озвучила она это после того, как в апреле нынешнего года члены Опекунского совета НДСЛ «Охматдет» и представители общественных организаций в открытом письме к Президенту и премьеру написали, что строительство нового корпуса на территории «Охматдета» под угрозой срыва из-за отсутствия финансирования — четыре месяца, по их словам, проект не финансировался. Тогда же Богатырева ответила, что «об остановке лечебного процесса речь не идет» и «деньги для строителей направят, а работы ускорят для введения корпуса в действие в срок». То есть к середине 2014 года. Об этом говорит и Коваль. «На сегодняшний день ничего не изменилось — введение в эксплуатацию запланировано на конец 2014 года», — констатирует она.
Время играет на руку чиновникам, а особенно Президенту — сдать главную детскую больницу страны накануне очередных президентских выборов (март 2015 года) — чем не красивый агитационный ход? Хотя с другой стороны чиновники могут пролонгировать и дальше: в настоящее время средства на зарплаты и пенсии в бюджете находятся только потому, что пенсионеры и бюджетники — избиратели, а дети — еще нет.
Это время, как никто другой, ощущают онкобольные дети. Более двухсот из них нуждаются в пересадке костного мозга от неродного донора — в операции, которую в Украине не проводят, а в новом корпусе будут делать. Сейчас родители и волонтеры ищут 100-200 тысяч евро, чтобы мальчикам и девочкам могли помочь в зарубежных клиниках. На зеленом заборе, загораживающем строительство нового корпуса «Охматдета», висят плакаты с детскими рисунками, на которых изображена та разумная больница, в которой им обязательно помогут. Однако для некоторых такой медицинский центр так и остался рисунком, потому что своевременной и оперативной помощи малыши так и не дождались.
Другая проблема — непривлечение общественности для контроля за строительством и покупкой оборудования. Волонтеры говорят, что получают информацию от застройщика, но постфактум и не в полном объеме. Они подозревают: государство работает через систему откатов.
«Для нас является важным и критическим вопрос присутствия во всех тендерах по закупке оборудования, по продолжению строительства, — говорит член Опекунского совета центра «Охматдет» Анна Гопко, — для того чтобы видеть, что все делается качественно, вовремя и не по завышенным ценам. Для нас принципиально, сколько государство тратит денег, потому что это деньги налогоплательщиков. Важно показать власти, что мы ее контролируем».
Пани Коваль обещает, что на очередное заседание тендерного комитета она пригласит членов Опекунского совета. Однако не уточняет, когда это произойдет.
