Жилищно-коммунальное хозяйство Донецкой области находится в критическом состоянии и близко к катастрофе. Эта отрасль в экономике региона считается наиболее отсталой и с каждым днем буквально «захлебывается» в массе самых разноплановых проблем. Так сегодня утверждают специалисты Донбасса, курирующие эту сферу. По их словам, стойкий кризис в системе ЖКХ Донбасса сегодня настолько разросся, что коммунальщики задумываются уже не столько о погашении задолженности за различные услуги, сколько о возможности предоставлять эти услуги в принципе, потому что в скором времени жилищно-коммунальное хозяйство Донетчины может ожидать полная разруха.
Как сообщил на недавно прошедшей сессии Донецкого областного совета заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации по вопросам строительства, ЖКХ и дорожного хозяйства Юрий Хиврич, катастрофа заключается прежде всего в том, что практически 80% основных фондов области окончательно изношены и требуют реконструкции и замены. Более того, основные энергетические объекты (котельные, очистные сооружения, сети ) введены в эксплуатацию 20—30 лет назад и, естественно, уже безнадежно устарели. Например, уже почти половина котлов и сетей отработали нормативные сроки и требуют немедленной замены, а из-за устаревшего оборудования и технологий, которые влекут за собой массу аварий, во внешних тепловых сетях области теряется более 20% энергии.
Кроме того, по данным специалистов, в пристальном внимании нуждается и жилищный фонд области, состояние которого ухудшается прямо на глазах. При том, что почти треть жилья Донбасса сегодня нуждается в немедленном ремонте, а часть и подавно находится в аварийном состоянии, потребность в капитальном ремонте жилья удовлетворяется лишь на 10—14%. Более того, лишь 8% многоэтажных домов региона оборудованы счетчиками тепловой энергии, а 16% — счетчиками воды. Извечная проблема — неработающие или аварийные лифты. Так, сегодня в Донбассе работает 2022 лифта, срок эксплуатации которых составляет более 25 лет, а еще более тысячи лифтов просто простаивают.
При этом, как жалуются специалисты, более половины жилищного фонда области сегодня передано в частную собственность донетчан, однако местные советы и ведомства по-прежнему продолжают содержать это жилье. В то же время сами жильцы говорят, что не намерены прилагать дополнительных усилий по уходу за собственными домами, поскольку качество услуг уже давно не соответствует высоким ценам на них. Кроме того, почти все донбассовцы, согласно различным опросам, проводящимся в области, единодушно утверждают, что недовольны качеством предоставляемых услуг и оценивают общее состояние ЖКХ как крайне негативное. Например, в большинстве городов Донецкой области питьевая вода подается только по крайне неудобным графикам, а в 123 населенных пунктах Донетчины централизованного водоснабжения нет вообще. Косвенно об этом может свидетельствовать и резко возросший уровень обращений граждан в органы государственного управления, который за последние три года вырос в 1,6 разa. При этом в регионе постоянно проходят митинги, посвященные именно неурядицам в системе ЖКХ.
Впрочем, специалисты в свою очередь утверждают, что одной из причин кризисного состояния жилищно-коммунального хозяйства области являются неуклонно растущие долги населения за потребленные услуги. Так, по словам Ю.Хиврича, на сегодня долг уже превышает 1,2 млрд. грн. При этом, по статистике, Донецкая область по уровню платежей занимает по Украине 24 место, имея второе место по уровню заработной платы.
Кроме того, специалисты удивлены отсутствием рвения у донетчан погашать долги за коммунальные услуги в счет вкладов граждан в Сбербанках СССР. Например, как сообщает пресс-служба КП «Донецкгорводоканал», на данный момент водоканал получил от жителей шахтерской столицы лишь 222 чека на сумму 87 тысяч гривен. При этом задолженность, подпадающую под право на погашение долгов вкладами в Сбербанке СССР, в Донецке имеет 160 тысяч жителей. Общая сумма этой задолженности составляет 27 млн. грн. При этом, по словам самих донетчан, на обслуживание одного вкладчика отделение Сбербанка тратит около двух часов, и в среднем каждое отделение банка успевает ежедневно обслуживать не более четырех-пяти человек. Естественно, многие отказываются от такого длительного процесса погашения долга, да и просто не успевают выстоять очередь даже за день.
Существует и проблема с вывозом твердых бытовых отходов, прежде всего потому, что парк мусоровозов изношен более чем на 60%. Вместе с тем 70% свалок уже исчерпали свой ресурс, а почти 90% не просто не отвечают нормам безопасности, но и угрожают настоящей экологической катастрофой. Тем временем в регионе увеличивается количество несанкционированных свалок.
Учитывая все эти проблемы, специалисты Донетчины разработали специальную программу реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Донецкой области на 2005—2010 гг., которая позволит улучшить качество потребляемых услуг, обеспечить прибыльную работу предприятий ЖКХ, уменьшить на 10—15% уровень потребления энергетических ресурсов и сократить на 40% материальные затраты. Согласно программе, коммунальщики области намерены также провести реконструкцию 193 котельных, заменить 800 котлов и 1,5 тыс. км тепловых сетей, оборудовать дома области автономными системами отопления, счетчиками воды и тепла, возобновить работу недействующих лифтов.
При этом в решении многих проблем жилищно-коммунального хозяйства коммунальщики намерены прибегать к помощи непосредственно самих донетчан. Так, например, отныне все существенные мероприятия, касающиеся этой сферы, будут обсуждаться на специальных местных референдумах. Кроме того, планируется создать в городах вначале домовые комитеты, а затем и комитеты самоуправления отдельных территорий (например, микрорайонов), которые будут принимать участие в обсуждении финансовых и производственных планов предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Решающим же голосом будет обладать специальный Общественный совет при Донецкой облгосадминистрации, в состав которого будут включены представители общественных организаций, объединений, ассоциаций, профсоюзов и научных учреждений.
Также специалисты намерены привлекать в отрасль инвесторов, однако уже сейчас известно, что состояние ЖКХ настолько плачевно, что инвесторы даже не задумываются об альтернативных предложениях в этой сфере. Пока что эта система в Донбассе настолько кризисная, что в нее просто не хотят вкладывать деньги. При этом, даже несмотря на новую программу, финансирование которой, кстати, будет осуществляться в основном за счет государственного, областного и местных бюджетов и средств предприятий ЖКХ, сегодня никто не дает гарантии, что все задания этой программы будут выполнены в полном объеме.
СПРАВКА «Дня»
Согласно данным Жилкомунхоза, за январь—май текущего года предприятия отрасли потерпели убытков на сумму 485,2 млн. грн., что на 152,6 млн. грн. (или в 1,5 раза) больше, чем за этот же период прошлого года. Самые большие объемы убытков — в водопроводно-канализационном хозяйстве (183,3 млн. грн.) и коммунальной теплоэнергетике (168,7 млн. грн.). Негативные тенденции роста убытков имеют место почти во всех регионах. Наиболее значительные — в Донецкой (80,5 млн. грн.), г. Киеве (78,8 млн. грн.), Днепропетровской (57,2 млн. грн.) и Харьковской (40,1 млн. грн.) областях. Общая сумма дебиторской задолженности предприятий отрасли увеличилась на 242,6 млн. грн., или на 2,8%, и по состоянию на 1 июня 2005 года составляла 8,95 млрд. грн.
