На днях встретил сына своего знакомого. Рука забинтована и на перевязи, а на ногах не грубоватые берцы, а что-то совершенно непонятное — какая-то нитяная перчатка для ступни или, вернее, носок с пальцами. Но выглядел раненый боец добровольческого батальона бодро и совсем не жаловался, демонстрировал, как говорится, высокий моральный дух. За что сражаются и нередко гибнут на фронтах АТО украинские военные, нацгвардейцы и добровольцы? Понятно, за независимость Украины, за нашу свободу, а главное — за лучшую и достойную жизнь.
Но иногда вопрос ставят и несколько иначе: за кого они идут под пули? Конечно, за отцов-матерей, за жен и детей, за их счастье. Есть и другой, может, и неверный, но весьма распространенный ответ: за Порошенко, Яценюка, Турчинова, то есть за людей, с которыми отождествляется власть. Можно поспорить, что именно такой, а не какой-нибудь другой ответ приходит в первую очередь солдату на ум, как только он чувствует, что власти о нем вовремя не вспомнили, а то и просто забыли.
♦ Впрочем, Кабинет Министров о защитниках Отечества помнит. Недавно он создал Государственную службу по делам ветеранов и инвалидов, участников антитеррористической операции. Теперь именно у нее должна болеть голова за солдата, за будущее его близких, а не у Минсоцполитики, которому не потянуть своих инвалидов и пенсионеров. А Кабмину стало значительно легче: за все отвечает конкретная, пусть и новосозданная структура, которой нужно еще время на то, чтобы сформироваться и разобраться во всех проблемах. Идея, по-видимому, такая: нужно иметь место, куда бы могли стекаться жалобы. Не случайно для этого, по словам премьер-министра Арсения Яценюка, поначалу даже хотели создать специальное министерство, но в парламенте эта инициатива поддержки не нашла.
«По нашим подсчетам, около 50 тысяч наших ребят на сегодняшний день являются участниками АТО», — отметил, рассказывая о новой бюрократической структуре, премьер. По его словам, служба будет заниматься социальным обеспечением всех участников АТО, в том числе их регистрацией, трудоустройством, медицинской и психологической реабилитацией, обеспечением жильем тех семей, которые остались без кормильца. Глава правительства также сообщил, что будет объявлен публичный конкурс на должность главы службы. У Кабмина уже есть несколько кандидатур, а на заседании правительства принято решение о выделении средств на покупку квартир семьям, лишившихся кормильца в ходе АТО, а также для закупки протезов. Хорошо бы еще обнародовать бюджет этой структуры и показать, сколько средств пойдет на содержание ее аппарата, а сколько — на выполнение обязанностей...
♦ Как бы там ни было, а такая служба действительно нужна. Если она, конечно, сможет наладить работу, будет иметь для этого средства и возможности подхода к премьеру, поскольку таких служб, а тем более министерств, много, а он, их руководитель, один. Главное, чтобы солдата, вернувшегося с «полей», там не футболили: мол, не туда пришел, а если туда, то приходи завтра, потому что куда-то отлучился столоначальник... Но стоит ли заранее ругать этих бюрократов?
Представим ситуацию, что раненому солдату нужно, например, приобрести лекарства. По закону это делается бесплатно. Но аптекарь потребует соответствующий рецепт с печатью, а врач — справку участника АТО. Куда он придет? В Государственную службу по делам ветеранов и инвалидов, участников антитеррористической операции. Представим, что там его встретят со всем вниманием и сочувствием. А что дальше? Выдадут ли справку об участии в АТО, которая дает право на льготы? Скорее всего, нет. Возможно, даже направят запрос в часть. Но справки все равно не будет, потому что нашему Кабмину, прежде чем создавать новые бюрократические структуры, нужно было чуть-чуть пошевелить мозгами и выпустить инструкцию о порядке выдачи соответствующих справок.
Сколько времени для этого требуется? В Минобороны, например, решили, что соответствующие справки будут выдавать лишь по окончании войны. А как быть тем, кто демобилизуется, например, из-за ранения? Ему для отстаивания своих прав одна дорога — в суд. А в доме, где обитают министры, порядка выдачи справок вообще не собираются выпускать. «Те, кто сейчас защищают интересы Украины, могут столкнуться с очень негативными последствиями, когда наступит мир. Участники добровольческих батальонов часто не имеют официального статуса и полномочий. В связи с этим возникает масса вопросов от льгот и выплат — до легитимности применения силы и оружия. Никто не застрахован от уголовного преследования по окончанию войны, которую даже войной не признали», — говорит адвокат Ксения Проконова.
♦ «День» спросил, почему, по ее мнению, правительство до сих пор не разработало порядок выдачи справок участникам АТО. «Это очень просто, — ответила адвокат. — Как только ты делаешь первый шаг, начинает работать система. В результате государство должно взять на свои плечи груз обязательств, очень большой, в отношении определенного круга лиц. А это — деньги. Чем дольше тянуть с этим документом, тем лучше тому, кому надлежит платить».
Директор по стратегическим делам Украинского Хельсинского союза по правам человека Михаил Тарахкало отметил: «Если Украина признает на своей территории деятельность добровольческих батальонов, то она должна нести ответственность за их деятельность как перед третьими лицами, так и перед участниками самих батальонов и их семьями». Адвокат Олег Веремеенко подчеркивает: «Уже и сейчас возникают проблемы с доказательством того, что ранение или смерть бойца произошли именно во время пребывания в зоне АТО». И это означает, добавляет адвокат, что никакой компенсации бойцы батальона или их родственники получить не смогут, будут трудности и во время лечения, а также большие расходы на приобретение лекарств.
♦ Уже и сейчас, как рассказали журналистам адвокаты, бойцов добровольческих батальонов нередко задерживает милиция за незаконное ношение или перевозку оружия. Как объясняет Проконова, это происходит потому, что, несмотря на патриотический подъем в стране, юридическая база остается без изменений. В связи с этим бойцы добровольческих батальонов, защищая страну, сами остаются со всех сторон незащищенными. То, что они не имеют официального юридического статуса, очень опасно. «Флюгер нашей власти время от времени поворачивается, и последствия этого делаются руками правоохранительных органов, — утверждает юрист. — От власти можно ожидать самых неожиданных действий. Если человек воюет на востоке, он все же остается закрепленным за определенным военкоматом или призывным участком. И он не приходит по вызову. Но оправданий у него нет, поскольку большинство участников АТО сегодня не имеет соответствующих документов. Кто же он в этом случае для закона?»
