Если поставлена задача, то любой чиновник скажет, что для ее выполнения необходимы три вещи: во-первых, указ, распоряжение вышестоящего органа, во-вторых, полномочия числом поболее, в-третьих, бюджет. Так было всегда и так будет вечно, пока за дело берутся чиновники, которым нужно не выполнить задачу, а освоить средства, при этом не забыть не только себя любимых, но и близких людей, а затем отчитаться о проделанной работе и достигнутых успехах.
Не очень важно будут ли эти успехи на самом деле. Важно совсем другое. Красивый отчет с подобранными гладкими цифрами и большая пиаровская волна в СМИ, желательно на экранах. А будет ли прок от потраченных из бюджета средств не очень важно. Не в первый и дай Бог не последний раз.
Все это мы давно знаем и, что, вообще говоря, страшно, к этому привыкли. И, тем не менее, безответственность в расходовании средств иногда выходит за рамки разумного даже по чиновничьим понятиям.
Выделяются деньги на продвижение имиджа Украины с целью привлечения иностранных инвестиций. Что и говорить цель достойная. Нам инвестиции нужны как воздух. Но чем ближе знакомишься с тем, что задумано и как будет реализовываться, так сразу вспоминаешь то, о чем сказано выше. Наши чиновные дяди, сидящие в высоких кабинетах, в самом деле, думают, что серьезный бизнесмен выбирает страну, в которую собирается вкладывать свои кровные, по буклетам в самолетах или видеороликам?
И потом, зачем изобретать украинский велосипед, да еще с квадратными колесами. Ведь есть успешный опыт привлечения иностранных инвестиций. Перечень таких стран довольно длинный. Очень успешно решил эту задачу Сингапур, превратившись на иностранных деньгах в тигра юго-восточной Азии. Но нам совсем не нужно летать за тысячи километров, как это очень любят наши чиновники. Изучить, так сказать, передовой зарубежный опыт. Странно, но после такого изучения решения принимаются прямо противоположные. Пример с нашей пенсионной реформой тому иллюстрация. Зачем изучали зарубежный опыт? Все равно сделали так, что лучше бы не делали вообще.
Грузия бывшая наша братская республика в семье народов СССР. Там не стали заниматься пропагандистским улучшением имиджа, а взялись по-настоящему за наведение порядка. Давно известно, что препятствует инвестициям: коррупция и излишнее администрирование. Далее идут высокие налоги, неупорядоченность законодательства и т.д. Вот с искоренения коррупции и ослабления до минимальной степени администрирования и начали в Грузии для улучшения инвестиционного климата. Было достаточно сложно, особенно тяжело давались первые шаги, предстояло переломить мышление людей, которые не могли себе представить, как можно открыть киоск, не дав взятку чиновнику, получить подряд на строительство, не обеспечив откат нужным людям и т.д.
Проблема не в законах, они у нас есть, были и в Грузии, но не выполнялись. Ведь ни в одном законе не сказано, что главной задачей проверяющей инстанции является получение поборов с бизнеса. Наоборот, там все написано красиво и это запрещается. Да только кто у нас законы выполняет. Вот в Грузии и заставили выполнять законы, а чтобы черт не попутал, распустили проверяющие организации, упростили до предела администрирование, заменив разрешительные процедуры уведомительными. Думаете, от отсутствия санитарного контроля страна погрузилась в эпидемии и смертность от пищевых отравлений выросла в разы? Ничего подобного. Эти показатели как раз уменьшились. Ни один хозяин ресторана или кафе не будет пренебрегать нормами, иначе у него посетителей не будет. Потому что конкуренция, так как открыть кафе — нет ничего проще. Всего за 30 минут оформляются документы, за 20 минут на закрытие бизнеса.
И без всякой пропаганды в Грузию потекли инвестиции. Даже когда Украина, Россия, Казахстан и другие страны СНГ погрузились в пучину кризиса, деньги шли в Грузию. И она показывала рост ВВП. Без всяких имиджевых мероприятий армянский, турецкий и другой бизнес перекочевывает в Грузию, потому что там легко вести дела. Никто не мешает. Наоборот, помогает.
Так может воспользоваться опытом соседей по Черному морю, не тратить деньги попусту, а реально сокращать функции «надзирающих» и «разрешающих», а их самих увольнять за ненадобностью. Нет чиновника, контролера, разрешающего —некому давать взятки и откаты. Больше денег на развитие бизнеса — растет ВВП, создаются рабочие места. Тогда осторожные иностранцы без имиджевых публикаций и телесюжетов придут в нашу страну. А если этого не будет, то никакие пиар-кампании не помогут.
