Натуральная помощь «пакет малыша» может снова вернуться в украинские роддома. Во время внепланового заседания Верховной Рады, 25 августа, был зарегистрирован проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми» относительно предоставления при рождении ребенка одноразовой натуральной помощи. Он законодательно закрепляет право семей на «пакет малыша». Авторы закона говорят, что сейчас они активно работают с депутатским корпусом, чтобы уже в ближайшее время закон был принят за основу и в целом. Чем же важен «пакет малыша» и что предлагает закон?
КАРТОЧКА ВМЕСТО ПАКЕТА
Напомним, программу «пакет малыша» ввели еще осенью 2018 года. Она предусматривала, что каждой женщине, у которой рождается ребенок в Украине (независимо от его социального статуса), выдают пакет единого образца с вещами для малыша. Сначала закупкой пакетов занималось одно из подразделений Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). Но с 2020 года процедуру закупок решили несколько изменить и проводить ее через ГП «Профессиональные закупки». 14 апреля предприятие объявило тендер на поставку пакетов на 1,2 миллиарда гривен. Правда, торги так и не начались. Проанализировав заявки, предприятие заявило о заговоре некоторых участников торгов и обратилось в Антимонопольный комитет. Он отменил тендер и сейчас рассматривает это дело.
Уже с апреля в некоторых городах «бэби-боксы» начали исчезать. А к середине лета их не стало в большинстве регионов страны. Министерство социальной политики вынуждено было вмешаться в проблему и предложило решение: выдать вместо пакетов деньги. Инициативу поддержали на заседании правительства 29 июля.
«Указанным проектом предлагается: первое — ввести целевую денежную компенсационную выплату вместо натуральной помощи «пакет малыша» в размере пять тысяч гривен, второе — обеспечить открытие гражданам, у которых родился ребенок, в коммерческом банке «Приватбанк» счета со специальным режимом использования и выдать им специальную социальную карту. Третье — установить, что родители могут обратиться за компенсацией в течение 12 месяцев с даты рождения ребенка и самостоятельно в течение года потратить средства денежной компенсации, исключительно на приобретение ребенку одежды, обуви, средств гигиены и ухода, текстиля, игрушек и средств гигиены для рожениц», — отметила во время презентации проекта профильный Министр Марина ЛАЗЕБНАЯ.
Начать реализовывать идею с целевыми картами планируют уже с первого сентября. Правда, эти карточки уже столкнулись с критикой и со стороны родителей, и со стороны экспертов, прежде всего из-за своей неполноценности.
«Я много езжу по Украине и хочу сказать, что если женщина живет в маленьком городе или селе, такой пакет трудно собрать, — объясняет народный депутат и соавтор закона Андрей МОТОВИЛОВЕЦ. — Для меня странно, когда предлагают вместо пакета какую-то карточку. Люди, которые выдвинули эту идею, видимо, плохо понимают, как занята мать после рождения ребенка. Она не должна ходить, выбирать и покупать товары. Она должна заниматься развитием малыша. Если ей могут предоставить натуральную помощь, то стоит это сделать».
ЧЕМ ВАЖЕН «ПАКЕТ МАЛЫША»?
Как рассказывает Андрей Мотовиловец, идею «бэби-боксов» Украина переняла у Финляндии. Именно финские эксперты в свое время представили нам эту инициативу и рассказали о результатах. В Финляндии эксперимент с пакетом начался 60 лет назад. Тогда эта страна не была богатой и имела большой процент отказов от детей при рождении. Финны решили выяснить, что именно поспособствует тому, чтобы ребенок остался с матерью. Лидером среди вариантов поддержки молодых мам оказался «пакет малыша».
«Мать выходит из больницы и сразу получает поддержку от государства, которое может ей помочь пережить первый месяц после рождения, — объясняет депутат. — денежные выплаты, как правило, семья получает уже через месяц после возвращения из родильного дома. А вот пакет, полученный сразу после рождения ребенка, дает женщине психологическую поддержку и ощущение, что о ней заботятся».
Соавтору законопроекта, депутату Ольге КОВАЛЬ на отсутствие «бэби-боксов» сначала пожаловались пользователи соцсетей, а затем начали поступать возмущенные запросы от родителей и общественных организаций. Женщина слышала много положительных отзывов о программе, поэтому решила помочь ее восстановлению:
«Именно в первые дни жизни ребенка родители нуждаются в как можно большей заботе и понимании со стороны окружающих. И государство не может оставаться в стороне, ведь должно беспокоиться о своих гражданах с первых минут жизни. Особенно это актуально, если мама, например, одинокая, ей некому помочь в уходе за ребенком, трудно и роженицам с послеродовыми осложнениями. При таких обстоятельствах банально выйти в магазин за подгузниками — большая проблема. А в «бэби-боксе» есть все необходимое на первый период жизни ребенка. «Пакет малыша» — это самое первое проявление уважения к отцовству, к новорожденному со стороны государства. Его просто получить, он составлен с учетом пожеланий тысяч родителей и имеет качественное содержимое. Поэтому данная программа должна действовать и дальше, ведь это происходит в таких развитых странах, как Австралия или Канада».
К возобновлению выдачи «пакета малыша» призывает и ЮНИСЕФ. По их недавним опросам, положительное влияние программы на семейный бюджет почувствовали 79% семей. Почти половине (49%) получателей «пакета малыша» удалось существенно сэкономить на покупке товаров для младенца в первые месяцы жизни. Примерно столько же опрошенных считают содержимое пакета малыша достаточным и необходимым.
Как рассказал «Дню» Андрей Мотовиловец, согласно новому законопроекту о «бэби-боксах» предлагается до конца этого года разрешить международной организации ЮНИСЕФ использовать выделенные бюджетом средств и закупить пакеты малыша. Сразу же после этого Министерство социальной политики должно начать рамочную закупку «пакетов» на следующие три года и организовывать закупки через систему «ProZorro».
На рассмотрение законопроекта у парламента не так много времени, но авторы утверждают, что эту инициативу поддерживают многие народные избранники, поэтому она имеет все шансы на принятие уже в сентябре:
«Многие народные депутаты также обратили внимание на эту ситуацию и лично, так сказать, погрузились в тему, — рассказывает Ольга Коваль. — Мой коллега по комитету Роман Грищук, который, к слову, недавно стал папой, даже снял для соцсетей видеообзор о содержимом «пакета малыша» и рассказал о его удобстве. Каждый наш коллега сейчас осознает, что в случае принятия данного законопроекта отмена «пакетов» больше не повторится. Ведь когда родители рассчитывают на помощь и вдруг не получают ее, — они испытывают разочарование, обиду и беспокойство. Так не должно быть».
