В интервью «Дню» Сергей МЕЛЬНИК, директор ГУ НИИ социально-трудовых отношений Министерства труда и социальной политики, заслуженный экономист Украины дал оценку возможным социальным последствиям мирового финансового кризиса. Эксперт рассказал «Дню», какие меры предпринимает государство для сокращения миграции украинских специалистов за рубеж.
— Как, по вашему мнению, отразится финансовый кризис на балансе рабочей силы в стране?
— Я считаю, что кризис поможет частично восстановить баланс на рынке труда: около двух миллионов вакансий, которыми располагает Украина, будут заполнены или ликвидированы. Выровняется соотношение между ростом зарплаты и производительностью труда. С 2000 г. зарплата в Украине выросла в шесть раз, а национальный продукт — в четыре раза. То есть темп роста зарплаты в полтора раза превышал темпы роста производительности труда. Качество рабочей силы неизбежно возрастет. Эксперты предрекают, что без работы до конца 2008 г. останутся около двух миллионов, а в 2009 г., при наихудших сценариях, — четыре-пять миллионов человек.
— Сколько из них будет людей с высшим образованием?
— Среди новых безработных доля лиц с высшим образованием превысит 50 %. Вместе с тем, я категорически не согласен с пессимистическими прогнозами насчет значительных объемов безработицы. К концу года работу, очевидно, потеряют 200—300 тыс. чел., а в 2009 г. — около миллиона. Думаю, работодатели будут сохранять кадры благодаря переходу на двух-трехдневку, предоставлению долгосрочных отпусков, перераспределению персонала внутри компании, прекращению набора кадров, досрочному выходу на пенсию. Многие предприятия имеют вакансии, прежде всего рабочих профессий, которые при соответствующей рыночной конъюнктуре будут заполняться.
— Люди каких интеллектуальных профессий уже потеряли работу после начала кризиса? Какой это процент от общего числа безработных, появившихся за последние два-три месяца?
— Скорее всего, процент безработных профессионалов и специалистов будет стремительно расти, поскольку наиболее уязвимыми оказались лица, занятые в банковских, финансовых, биржево-риелторских, инвестиционно-консалтинговых, дизайнерских и других структурах. Наиболее уязвимой категорией среди них являются «белые воротнички»: офисные работники, консультанты, помощники, референты, делопроизводители. К этому нужно добавить 28 специализаций линейных менеджеров: по персоналу, сбыту, поставкам, связям с общественностью, рекламистов, частично юристов и журналистов, госслужащих и представителей бюджетной сферы. По большинству перечисленных профессий и до финансового кризиса в стране было «перепроизводство» в 2—50 раз.
— Насколько упадут доходы граждан?
— Уровень жизни, безусловно, снизится, но не катастрофически, поскольку, по оценкам экспертов, до 30% трудоспособного населения имеют теневые доходы. Самые большие расходы наших граждан, вероятно, будут связаны с ростом стоимости коммунальных услуг из-за повышения цен на энергоносители. В то же время нужно учитывать и рост инфляции, которая в этом году ожидается на уровне 25%, а в 2009 г. — 19%. При этом в последние годы зарплата ежегодно повышалась примерно на 30%. Следует учесть, что в потребительской корзине наших соотечественников до 60% занимают продукты питания, мировые цены на которые в последнее время ползут вверх.
— Увеличится ли отток граждан из страны?
— По нашим оценкам, во время мирового кризиса ожидается не отток, а возвращение трудовых мигрантов в Украину из-за рецессии и спада производства в стране пребывания. Это создаст дополнительное давление на рынок труда, обострив конкуренцию за вакансии, особенно в западных областях Украины. Какова будет численность «возвращенцев», пока сказать сложно, но этот процесс уже начался.
— Могут ли страны, наиболее популярные для трудовой миграции, создать дополнительные препятствия для притока граждан Украины?
— Трудовые мигранты для стареющей Европы — благо. Поэтому дополнительных препятствий создаваться не будет. В то же время принимающие страны будут учитывать свои реальные потребности в иностранной рабочей силе, упорядочивать квотирование и учет, повышать требования к образовательному уровню мигрантов, а также ужесточать борьбу с нелегальной миграцией.
— Смогут ли люди с высшим образованием найти себе работу по специальности на Западе? Какие это, в первую очередь, специалисты?
— На Западе не ждали и не ждут наших выпускников вузов, так как тезис о высоком уровне подготовки специалистов в Украине является преимущественно блефом. Даже на родине выпускники вузов, особенно только закончившие обучение, уязвимы из-за низкого качества образования, отсутствия практических навыков. После «псевдоуниверситетов» молодые люди будут вынуждены или работать за копейки, или получать в ПТУ образование рабочих востребованных специальностей. Исключение составляют специалисты классических университетов: в первую очередь физики, инженеры, микробиологи, биотехнологи, картографы, конструкторы, IT-специалисты, которым при условии знания языков, новых технологий и навыков работы с информацией открыта дорога в большинство стран мира.
— Сохранятся ли возможности для «утечки мозгов» из Украины после ужесточения иммиграционного законодательства на Западе?
— Механизмы «переманивания» классных специалистов были до, сохранятся во время и будут существовать после кризиса. Это, к примеру, стажировки, гранты, обмен научными кадрами, программы переселения соотечественников (например, в РФ), «зеленая» и «голубая» карты. Страны-реципиенты, получив подготовленного профессионала, экономят на каждом от 20 до 100 тыс. долл. США. Другое дело, что объемы, направления и профессиональная структура «утечки мозгов» из Украины будут существенно колебаться. Динамика этого процесса малопредсказуема.
— Как вы оцениваете эффективность мер, которые государство предпринимало для уменьшения оттока граждан из страны?
— В 90-е годы государство проводило политику, направленную на сокращение уровня нелегальной трудовой миграции и законодательное обеспечение социальной защиты прав трудовых мигрантов. Украина подписала 13 соглашений на межгосударственном уровне о взаимном трудоустройстве и соцзащите граждан. Наиболее эффективно такие соглашения действуют в Португалии. В целом же эту работу надо активизировать. Среди недостатков следует указать отсутствие в стране соответствующего законодательства и слабость институциональной базы регулирования трудовой миграции. В стране фактически нет соответствующей статистики, а также остается низким уровень социальной защиты наших соотечественников за рубежом. Кроме того, Украина не ратифицировала ключевые конвенции Международной организации труда.
— Какие меры нужно предпринять, чтобы отток людей из страны уменьшился?
— Прежде всего, нужно создавать новые рабочие места, обеспеченные зарплатами европейского уровня. Ведь людей «гонит» из страны бедность и безработица. Правительство предпринимает шаги для улучшения ситуации. Безусловно, проблему трудовой миграции следует рассматривать как элемент системной реформы в стране, в том числе в сфере выравнивания доходов населения. Кроме того, государству нужно убрать многочисленные разрешительные бюрократические барьеры, чтобы способствовать развитию малого и среднего бизнеса.
