Между подконтрольной Украине территорией и неподконтрольной — земля, которую сегодня называют «серой зоной». Де-юре — наша территория, де-факто — ничья. Это около 10—15 местечек и сел и несколько десятков тысяч человек. Общественная инициатива «Восток СОС» и ГО «Поступ», которые провели мониторинг ситуации, заявляют, что эти села — обстрелянные, полуразбомбленные, с разрушенными мостами и инфраструктурой, — брошены украинской властью.
Территории — освобожденные, но люди не получают пенсий, зарплат и социальных выплат. Нет медицинского обслуживания, не работают аптеки, магазины; чаще всего — нет местных администраций. Гуманитарной помощи нет, волонтеры изредка привозят медпрепараты. Также не работают школы, люди абсолютно не защищены в правовой плоскости. Жители — в двойной блокаде, говорят юристы: людей не пропускают через блокпосты с украинской стороны, также им запрещено без пропуска переправляться на неподконтрольную территорию. Без пенсий и социальных выплат остались и переселенцы, которые переехали туда из оккупированных территорий.
По словам сокоординатора инициативы «Восток СОС» Евгения Васильева, людям очень сложно попасть в больницу. Чтобы довезти больного, нужно договариваться с военными. Остро стоит вопрос недостатка медикаментов, не работают госпрограммы по инсулину и другие программы.
— Раньше наше село Павлополь относилось к Новоазовскому району, ныне — в юрисдикции Волновахского. Нас освободил батальон «Азов», но о том, что в селе — украинская власть, говорит только флаг Украины и флаг «Азова». Потому что власти как такой у нас нет, — рассказывает жительница Павлополя, учительница Елена Иваненко. — В 1970-е годы у нас сделали водохранилище, где выращивали осетрину, построили большой мост в Тельмановский район. Село было большим. Ныне все разрушено — мост, рыббаза, не ходят автобусы, нет магазина. Школа не работает, а ближайшая — в 12 километрах. Девятиклассники ездят на велосипедах, малышей родители отвозят на машинах. Кто не имеет возможности отвезти ребенка, у того ребенок не учится.
Местные жители рассказывают, что пропускная система действует с восьми утра до шести вечера, и это очень ограничивает права людей. Люди жалуются на то, что очереди для проезда через блокпосты иногда достигают нескольких километров, а время для их пересечения может составлять 5—6 часов. Газовые службы и милиция не выезжают, и, чтобы получить справку о смерти, были случаи, люди сами везли покойника за 20—50 километров. Если пожар — не приезжают пожарники ни «оттуда», ни «отсюда». Ныне новая проблема — сгорел насос, который качал техническую воду. А питьевой и не было: ее всегда привозили. Люди нанимают машину и едут покупать воду.
— Каждая сфера жизнедеятельности людей, которые живут в прифронтовой зоне, — уязвима. Например, никак не организуется эвакуация. В селе Лопаскино — на 63 человека есть одна машина. И неизвестно, что с ней будет, когда во время военных действий она выедет... И раньше в большинстве этих населенных пунктов не было больниц, аптек. Но тогда люди имели возможность выезжать, могли вызвать «скорую». Ныне этого нет. В селах работает мобильный магазин: приезжает 1—3 раза в неделю и очень недешево продает пищу и вещи. Но детского питания, одежды не бывает, — рассказывает представительница инициативы «Восток СОС» Юлия Красильникова.
Отсутствие транспортного сообщения — одна из основных проблем, как и проблема с пропускной системой. Даже если есть дорога, по которой можно проехать, как в селах Болотеное, Сизое и других селах Станично-Луганского района Луганской области, то они часто простреливаются, там действуют диверсионные группы. И даже когда люди самостоятельно организуют транспорт, неизвестно как они доедут. По словам юристов, со стороны украинской власти ничего не делается. Люди же говорят, что о них все забыли, что они никому не нужны и что даже не знают, какая у них власть.
— За последние почти 1,5 года офис Уполномоченного по правам человека направил в органы власти около 75—80 актов реагирования. Они касались военных, гражданских, переселенцев, тех, кто хочет вернуться. Не на всех из них мы получили надлежащее реагирование, — рассказывает представительница омбудсмена Жанна Лукьяненко. — Мы констатируем, что на прифронтовой территории существуют проблемы вывоза людей, снабжения продуктов и лекарств. И до военного конфликта здесь был большой вопрос с медицинским обеспечением. Но проблема в том, что заведения здравоохранения переданы в коммунальную собственность, то есть ответственность за них несет местная власть. Что говорить о государственных программах обеспечения лекарствами, если не проведены процедуры по их закупке в областях и Киеве. Что можно сделать? Писать к власти и добиваться, чтобы она реагировала.
Поэтому сегодня общественные организации обращаются в Кабинет Министров Украины, Минсоцполитики, Минздрав, Пенсионный фонд и другие центральные органы власти с просьбой создать стратегию комплексного решения вопроса: наладить выплату пенсий и социальных выплат, обеспечить медицинскую помощь, позаботиться о возможности эвакуации, а также сделать пропускную систему менее жесткой.
