...Они, новые полицейские, уже на улицах. Киев, Львов и Одесса присматриваются, пристально изучают, примериваются и привыкают к ним, фиксируя каждый промах и каждую удачу. А в конце сентября первый выпуск слушателей новой полиции состоится в Харькове. Споров и разговоров по этому поводу множество. Сколько людей — столько и мнений: от полного неприятия и неверия в «очередную кампанейщину» до восторгов и надежд на то, что именно новая полиция даст настоящий толчок всем другим реформам в Украине. Потому что с помощью современного подхода к правовым вопросам, думают оптимисты, навести порядок можно будет и в экономике, и в политике, и даже в культуре! Так ли это, можно понять, погрузившись в проблему и разглядев ее изнутри.
...ХНУВД — огромная ухоженная территория, капитальные здания, современное оборудование — сам бы учился в таких аудиториях! Будущих новых полицейских видно сразу, они отличаются от «обычных» курсантов не только другой формой: — отличаются, прежде всего, раскованностью и уверенностью в себе. Такой особой основательностью, которая присуща людям, которые знают, чего хотят от жизни и увлечены процессом достижения цели. Но мы идем не к ним. По крайней мере — пока.
«ПРАВИЛЬНЫЕ ЭКСПЕРТЫ, ПРАВИЛЬНЫЕ ТРЕНЕРЫ И — ПРАВИЛЬНЫЕ ПОЛИЦЕЙСКИЕ»
...Если вы думаете, что подготовка нового полицейского начинается с набора слушателей, вы ошибаетесь. Все гораздо серьезнее и глубже, потому что работа начинается с создания особой группы экспертов, которые будут отбирать особых тренеров для обучения особых курсантов.
Рассказывает Лариса Шевченко, полковник милиции в отставке, завкафедрой социологии и психологии ХНУВД:
— В данной ситуации я, прежде всего, эксперт экспертной группы по отбору тренеров...
— Разве все начинается не с отбора кандидатов в новую полицию?
— Нет! Все начинается даже не с отбора тренеров для них. Все начинается с формирования группы, которая отбирает тренеров! Этим занимались не простые люди, а специально подготовленная экспертная группа, в которой были не только специалисты по профессиональным вопросам, но и психологи, и даже члены общественных организаций.
Мы исходили из того, что новая полиция должна быть эффективной, и обучать ее должны те, кто умеет обучать эффективно и в соответствии с новыми задачами. А на эффективность тренеров влияет мнение общества. Вот поэтому для отбора тренеров нужны были эксперты, которые не понаслышке знают о проблемах детей, семьи, перемещенных лиц, демобилизовавшихся бойцов АТО. Среди экспертов были специалисты Фонда «Благо», которые работают с разными категориями групп риска: женщинами из секс-индустрии, людьми с ВИЧ, с наркоманами и так далее. Или представители организации «Компас» — они работают с детьми, которые оказались на улице. Были и представители правозащитных организаций. И, конечно, психологи кризисных центров, которые сейчас очень много занимаются перемещенными лицами. Полиция работает с семьями, поэтому среди экспертов по отбору тренеров были и представители общественных организаций, которые ими занимаются. Все эти эксперты, которые отбирали тренеров, точно знают, с чем новая полиция столкнется в своей деятельности и как нужно действовать, чтобы было и эффективно, и в единстве с обществом.
— Какие еще были критерии при отборе «правильных» тренеров?
— «Правильность», кроме знаний, имеет некоторые особенности. У нас понятие профессионализма обычно связывают с тем, сколько человек проработал, с опытом. Но важно понимать, насколько те тренеры, которых мы отбираем, способны учить по-новому. Потому что обучение новых полицейских достаточно короткое по времени — десять недель. В силу этого оно должно быть интенсивным и интерактивным. Это очень сложно даже для студентов. Лекцию-то все выслушают. Но если нужна обратная связь, когда тут же, во время обучения, нужно выработать и закрепить какой-то алгоритм действий, многие пасуют. Тренерам еще сложнее: они должны применять такие методики, чтобы их подопечные могли показывать результаты обучения ежедневно! Не все в состоянии обучать именно так: быстро и эффективно.
В ХАРЬКОВЕ К ОБУЧЕНИЮ ПРИСТУПИЛИ 807 КУРСАНТОВ. БУДЕТ ЕЩЕ ПОСЛЕДНИЙ ПОТОК В 300 ЧЕЛОВЕК, И В КОНЦЕ СЕНТЯБРЯ НА УЛИЦАХ ГОРОДА ПОЯВИТСЯ НОВАЯ ПОЛИЦИЯ / ФОТО АВТОРА
— А вот мне как обычному человеку хотелось бы еще, чтобы новые полицейские относились ко мне с сочувствием...
— Совершенно верно! Новые тренеры с новыми подходами нужны для обучения новых полицейских, которым, кроме долга, чести, знаний и навыков, нужна еще способность к эмпатии, к сопереживанию. Тут не в целом нужно любить человечество, тут нужно полюбить, понять, принять и защитить вот этого конкретного человека, который перед тобой, который сейчас в беде. Функция современной полиции — партнерство и защита. Нам нужны «дяди Степы», чтобы они могли и хулигана наказать, и малыша накормить, и роды принять, и кошку снять с дерева, и старушку через дорогу перевести... А для этого нужны особые учителя. Если мы сумеем воспитать таких полицейских — выиграет все общество!
«МЫ БЫЛИ ВЫНУЖДЕНЫ ОТКАЗЫВАТЬ В ПРИЕМЕ НА ДОЛЖНОСТЬ ТРЕНЕРОВ ДОКТОРАМ, ПРОФЕССОРАМ...»
Процесс отбора тренеров был мучительным. Поскольку эта работа попала в ряд престижных, желающих было очень много. И большая часть из них ушли просто разочарованными.
Рассказывает Алексей Литвинов, доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры уголовного права и криминологии, подполковник милиции:
— Новые подходы к отбору тренеров оказались очень сложными и — эффективными...
— Многие кандидаты не прошли отбор?
— Так. Мы попали в сложную ситуацию, когда были вынуждены отказывать в приеме на должность тренеров докторам, профессорам, потому что видели — они не смогут адаптироваться, не смогут перестроиться к новым методам изложения учебных дисциплин. Многие, в силу своих огромных теоретических знаний, не обладают потенциалом для организации практического обучения. Вторая проблема — в том, что многие не совсем понимали, для чего все это необходимо. Некоторые просто не удосужились ознакомиться с теми задачами, которые ставятся перед тренерами, и не представляли, насколько сложными будут условия работы и насколько они отличаются от традиционных. Людям с, так сказать, старой закалкой достаточно сложно построить общение с новыми полицейскими, потому что это совершенно другой контингент: они более свободны в общении и им предоставлены более широкие возможности для самореализации. Из первого потока, из 18 претендентов в тренеры, мы взяли только одного человека. Те, кого отсеяли, говорили, что мы слишком принципиальны...
— Можете привести пример, кого взяли?
— Например, мы взяли Ирину Яковец. Это научный сотрудник Института изучения проблем преступности имени академика Сташиса, специалист по уголовно-исполнительному праву и системе охраны и защиты прав и свобод человека в правоохранительной системе. Имеет огромный опыт практической правозащитной работы. Не один раз принимала участие во всевозможных симпозиумах по этим проблемам, а так же была членом наблюдательных комиссий при Харьковском областном управлении государственной пенитенциарной службы. Она знает проблемы задержанных и проблемы персонала государственной пенитенциарной службы.
— То есть она научит их «правильно» задерживать правонарушителей?
— Она научит их действовать таким способом, чтобы в дальнейшем исключить любые возможности для трактовки их действий как нарушающих основные права и свободы человека. Это именно то, чего мы и добиваемся созданием этой полиции.
«СТАРАЕМСЯ ВОСПИТАТЬ СЛУШАТЕЛЕЙ, ЧТОБЫ ОНИ НЕ ОПИРАЛИСЬ НА «ПРАВО ЧЕЛОВЕКА С АВТОМАТОМ»
Всего было отобрано 170 тренеров для преподавания 25 дисциплин: специалисты из университетов и институтов, преподаватели ХНУВД, общественники. Настоящая преподавательская элита с новыми, современными, подходами к обучению молодежи. И, конечно, с такой идеологией, которая позволит воспитывать сознательных граждан нового, европейского, по сути, государства. Не все из них молоды, большая часть — опытны, но, как говорится теперь, не отягощены «совковыми» подходами и принципами.
Рассказывает Виталий Федоров, полковник милиции, начальник кафедры огневой подготовки, кандидат в мастера спорта, тренер:
— Нам впервые приходится работать по таким интенсивным методикам, это очень сложная и интересная задача.
— Почему отобрали вас? Ведь отбор был очень строгим, говорят...
— Касаемо нашей дисциплины, то в учебном процессе подготовки новых полицейских участвуют все преподаватели нашей кафедры.
— Все так хорошо стреляют?
— Задача тренера не столько самому хорошо стрелять, сколько уметь научить этому слушателя, поделиться своими умениями и знаниями, привить определенные навыки. Прежде всего нужно пробудить интерес к делу.
— Каким оружием учите пользоваться?
— Основное оружие нового полицейского — наши украинские пистолеты «Форт-12» научно-производственного объединения «Винница».
— Вы учите их стрелять на поражение?
— Мы занимаемся огневой подготовкой: учим пользоваться оружием. А каким образом его применять — учат на тренингах по тактической подготовке. Там уже задача — научить применять в зависимости от обстоятельств: нужно ли применять, достаточно ли использованы другие методы воздействия. А применение оружия — это, конечно, всегда крайняя мера...
«ЧТОБЫ РАБОТАТЬ В ЭТОЙ СФЕРЕ, НУЖНО ИМЕТЬ БОЛЬШОЙ ЭНТУЗИАЗМ»
Консультируют тренеров специалисты из разных стран ЕС, а также из Грузии. А в Харькове сейчас с ними работают специалисты из США.
Рассказывает супервайзер обучения патрульных полицейских города Хьюстон штата Техас (США) Рон Пинкертон:
— Здесь, в Харькове, мы занимаемся оценкой украинских тренеров, которые готовят курсантов. Наша задача — проводить оценку тактической подготовки.
ВО ЛЬВОВЕ НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ ПРИСЯГНУЛИ НА ВЕРНОСТЬ УКРАИНЕ 407 ЧЕЛОВЕК, ПРОХОДИВШИХ ОБУЧЕНИЕ В ЮРИДИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ / ФОТО ПАВЛА ПАЛАМАРЧУКА
Важно, чтобы сотрудников полиции готовили в таких вот учебных заведениях, чтобы они могли выполнять ту работу, которую от них ожидает украинский народ. Они должны обеспечить безопасность граждан, чтобы все могли свободно гулять по улицам Харькова. Вот жители Киева так и начинают себя чувствовать. И это подтверждено статистикой: 82 процента киевлян поддерживают новую полицию.
— В чем различие методик преподавания?
— Отличия есть, но они сравнимы. У нас одни цели и задачи, немного разные подходы, но они не противоположны. И те и другие эффективны. У нас немного разная физподготовка. Тут она ориентирована на гимнастические упражнения, как это традиционно сложилось в Восточной Европе. У нас же это — силовая подготовка: отжимание, другие силовые упражнения. Но цель одна: для такой работы нужно находиться в хорошей физической форме.
— Чем для вас интересен опыт работы с украинскими специалистами?
— Полиция, в принципе, одинакова во всем мире. Мы все — одна большая семья. Это мы говорили слушателям на лекциях. В полиции работают мужчины и женщины, которые свое время отдают службе населению и стране, неважно — Америка это или Украина. Чтобы работать в этой сфере, нужно иметь большой энтузиазм. И это у нас общее.
«ПРОЦЕНТ БЫВШИХ МИЛИЦИОНЕРОВ, КОТОРЫЕ РЕШИЛИСЬ ПРОЙТИ КОНКУРС, СОВСЕМ НЕБОЛЬШОЙ»
...Почти пять тысяч претендентов на звание нового полицейского прошли сложнейший конкурс и отбор. Упор был на способность к обучению (это определяли по системе GST) и личностные качества, хотя должное внимание было уделено и физической подготовке.
К обучению приступили 807 курсантов, будет еще последний поток в 300 человек.
Большая часть курсантов имеет высшее образование и никогда не работали ранее в правоохранительных органах, а процент бывших милиционеров, которые решились на то, чтобы пройти конкурс, совсем небольшой. Почему — изучают психологи. Есть предположение, что они имеют надежду, что реформа не будет столь радикальной, и их все равно возьмут...
В программе обучения — 25 дисциплин, среди них не только огневая, тактическая и физическая подготовка, не только основы правовых знаний, но и, например, «Толерантность» как основа для общения с любыми людьми, даже с теми, которые по каким-то причинам не нравятся.
Занимаются ребята с 8.30 до 18.20, то есть — почти десять часов в день с небольшими перерывами. В целом — это почти 600 учебных часов. Не так уж и мало, как кажется на первый взгляд, учитывая степень интенсивности.
Тесты по пройденному материалу (на уровень усвоения) — ежедневно. После вычитки каждой дисциплины — экзамен, и у курсантов есть право только на одну пересдачу. Четверо уже отчислены, и еще есть кандидаты на «вылет»: задачи ведь не из простых!
«У НАС ЕСТЬ НАДЕЖДА, ЧТО РЕФОРМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ДОЛЖНА СРАБОТАТЬ»
Рассказывают слушатели:
— Эти десять с половиной недель — незабываемый опыт обучения. Тут большая часть имеет высшее образование, некоторые даже — по два, но никогда еще мы не учились так интенсивно, так интересно и так эффективно!
— А какая у вас была мотивация, кроме зарплаты в восемь — десять тысяч.
Юлия: — Думаю, зарплата — вообще не мотивация. Была детская мечта такая у меня: наводить законность и порядок в обществе. Я не одна такая: тут практически у всех ребят горят глаза от желания изменить общество к лучшему! И мы верим, что у нас получится!
София: — Наше правительство, чтобы продвинуться в Европу, должно проводить реформы. К сожалению, мы видим, что с экономическими реформами не все складывается. И поэтому у нас есть надежда, что должна сработать реформа правоохранительных органов. А это потом обязательно поможет провести и другие реформы. Мы хотим изменить страну!
Андрей: — Мы хотим изменить отношение к правоохранительным органам. Надоела несправедливость, когда мажоров отпускают, а обычных людей привлекают, даже когда они не виноваты.
— Пришел сюда, чтобы наказать мажоров?
Андрей: — Нет, конечно! Мы просто хотим, чтобы закон был для всех одинаков! В этом главный смысл нашей мотивации!
Дима Г.: — Я до этого работал на различных предприятиях (например, на заводе имени Малышева, а еще был мобилизован, хотя в АТО и не попал), где совковая система, которую никто не хочет менять! А мне хочется перемен! Поэтому и пришел сюда, потому что здесь возможны такие кардинальные изменения!
Юлия А.: — Не все наши друзья и родственники разделяют наше решение стать полицейскими. Многие просто не верят, что мы сможем что-то изменить. А мы хотим доказать, что это возможно! В Киеве более 80 процентов граждан уже доверяют новой полиции, а нам хочется, чтобы нам доверяли все сто процентов харьковчан!
* * *
У читателя возникла эйфория? Не стоит ей поддаваться: проблем у новой полиции так же много, как у любого нового дела.
Есть вопросы с разграничением полномочий, с финансированием, с механизмом управления новой структурой, например. Неясно, какова судьба сотрудников «старой» милиции: на каких условиях они смогут вливаться в новую структуру и не создадут ли в ней конфликтных ситуаций. Президент предостерег полицейских Одессы от взяточничества, акцентировав на том, что даже одна взятка сведет на нет все усилия множества людей, которые душу вложили в их обучение.
Но это уже темы для других публикаций.
Сегодня мы наблюдаем за «родами» чего-то совсем нового и очень интересного.
А как будет развиваться «младенец» — покажет время.
