Каждый, кто имеет определенное отношение к спорту, знает, как непросто живется спортсменам: обветшалые базы, которые наследовались от советской системы, участие в международных соревнованиях за средства, которые берутся в долг, отсутствие нового и современного оборудования для тренировок... Однако в переменах нуждаются не только спортивные залы, но и законодательство в сфере физической культуры и спорта. Ведь до ноября этого года действовал Закон Украины «О физической культуре и спорте», принятый еще в 1993 году, а, следовательно, он не соответствовал современным требованиям, чтобы вызывало ряд экономических и правовых несогласований. Как результат — пробуксовка всей отрасли без условий для последующего развития. Над изменениями к закону специалисты работали около 5-ти лет, однако работа с нормативными актами будет длиться еще год, и в результате закон вступит в силу только 1 января 2011 года. Важнейшее его положение — как улучшить уровень физической подготовки украинцев в целом и спортсменов в частности. Среди новаций закона — положения о физической подготовке в военных силах Украины. Отныне при присвоении специальных званий и должностей военнослужащих, работников правоохранительных органов, спасателей, будет учитываться и уровень их физической подготовки. Отдельной статьей определяются и физическая культура и спорт в местах предварительного заключения и в учреждениях исполнения наказаний. Новое законодательство четко разграничивает детский спорт, юношеский, резервный, спорт высших достижений. Впервые законом закреплены спортивные звания: «Заслуженный тренер Украины», «Мастер спорта» и тому подобное, чего во многих странах не существует. Однако, по мнению составителей закона, такая система званий является прекрасной мотивацией для повышения мастерства наших спортсменов. Есть в законе и определенные обязательства для государства — повышать уровень квалификации специалистов раз в 5 лет, как это действовало и раньше в системе образования, медицины и культуры. Что еще изменит новый закон о спорте, «День» спросил у своих экспертов.
КОММЕНТАРИИ
Дмитрий ЗАДОРОЖНИЙ, начальник юридического отдела Национального олимпийского комитета:
— Принятые изменения к закону на сегодня пока еще теория. Закон требует разработки нормативно правовых актов для реализации. Теперь финансовый механизм реализации отсутствует. Конечно, изменения к закону уже дают ряд преимуществ. Да, впервые законодательно предоставлено определение Национального олимпийского комитета как общественной организации физкультурно-спортивной направленности, основной задачей которой является обеспечение развития олимпийского движения Украины как составной части международного олимпийского движения. Его цель — пропагандировать соответствующие принципы и идеалы, способствовать развитию физической культуры и спорта, укреплять межспортивное сотрудничество и тому подобное. А также одним из выдающихся положений является предоставление права НОК реализовывать меры по защите прав интеллектуальной собственности Международного олимпийского комитета, то есть речь идет о защите и контроле над использованием символов международного олимпийского комитета. В соответствии с новыми изменениями, четко выписано, что государство оказывает финансовую помощь Национальному олимпийскому комитету. Собственно, финансирование из государственного бюджета осуществляется уже с 2007 года, а сейчас это закреплено законодательно.
Мирослав ДУТЧАК, заместитель министра Министерства по делам семьи, молодежи и спорта:
— Новая редакция закона является достижением, и можно говорить о новом этапе в развитии спорта и физической культуры в Украине, ведь много вопросов с законодательной стороны решено. В действительности это довольно важный шаг, поскольку многие инициативы в физической культуре и спорте разбивалась о то, что мы не имели законодательной основы. Основное отличие принятого закона — системность. Он в первый раз регулирует общественные отношения во всех аспектах сферы физической культуры и спорта, а это значит, что задействованные в этой сфере специалисты получили законодательные принципы и относительно государственной политики, и относительно полномочий органов центральной власти. Впервые на законодательном уровне закреплены все субъекты, действующие в рамках физической культуры и спорта. Это и спортивные клубы, и детские юношеские спортивные школы, которые вообще впервые за свою более чем 60-летнюю историю получили определение, так же и Центр олимпийской подготовки, Центры физического здоровья населения, Центры физической культуры и спорта инвалидов. Кроме определения, по закону закладываются основные задачи, которые стоят перед ними с одной стороны, а из другой — обязательство относительно деятельности этих организаций с боку государства. Теперь нам нужно разработать к каждой статье закона, а их 54, соответствующие подзаконные акты, которые будут зарегистрированы в Министерстве юстиции. В настоящее время данный закон дает ответы на большинство вопросов, которые возникали в деятельности сферы физической культуры и спорта. Данный закон закладывает много норм, которые дают возможность реализации того или иного шага относительно финансирования. Сегодня можно сказать только о расходах прямого действия, таких, например, как повышение квалификации специалистов и других, на реализацию которых нужно дополнительно получить из госбюджета 60—70 млн. грн.
Галина ПУНДИК, олимпийская чемпионка, призер чемпионатов Европы и мира:
— Едва ли не ежедневно ощущается потребность в коренных изменениях в нашем спорте. В первую очередь это касается восстановления спортивных комплексов и баз. И до сих пор тренироваться мне приходится дома, ведь в Украине нет зала для фехтования. Например, если собирается наша сборная, то мы постоянно перекочевываем из залов для бокса или других, не имея собственного помещения. Конечно, существует острая проблема зарплат спортсменов, потому неудивительно, что наши лучшие специалисты выезжают за границу в поисках лучших условий. На мой взгляд, стоит больше поддерживать детский и юношеский спорт, стимулировать их наградами, ведь основное внимание в государстве сосредоточено на взрослых, однако именно с поощрения детей и юношества начинаются будущие чемпионы. Вместе с тем, в Украине довольно много соревнований и турниров, хорошо, что особо настойчивые спортсмены могут достичь высших наград, даже несмотря на финансовые трудности.
