Уже в течение трех месяцев в Ивано-Франковске и Житомире подросткам запрещено гулять на улице без сопровождения родителей после 22.00 — городские власти ввели для них комендантский час. Сейчас об этом думают в столице, а в начале сентября Всеукраинская общественная организация «Комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией» подала в Верховную Раду законопроект, чтобы ввести комендантский час по всей Украине. Это полностью поддерживает Министерство внутренних дел Украины. Как отметила начальник Департамента уголовной милиции по делам детей МВД Татьяна Бухтиярова, они надеются на уменьшение уровня детской преступности, ведь только в Киеве с начала года несовершеннолетние совершили более 500 правонарушений, большинство из которых — в ночное время. По убеждению специалистов, комендантский час обезопасит и самих детей, ведь 50—52% преступлений, когда пострадавшими становятся несовершеннолетние, случается также ночью. Подобная практика действует уже несколько лет в США, России, Беларуси и других государствах. Здесь результаты оправдали надежды: подростковая преступность уменьшилась в несколько раз. А вот в Польше от такого нововведения отказались. Как рассказала эксперт совместного проекта Евросоюза и Совета Европы по утверждению и защите прав женщин и детей в Украине Моника Платок, в Польше считают, что это нарушает права детей, а взимать с родителей штрафы по 500 евро лишь за то, что их ребенок до 22.00 не успел вернуться домой со спортивных тренировок, — не оправдано. Сейчас в Украине продолжается дискуссия, стоит ли делать нам такой шаг, какие в этом плюсы и минусы. Своими мыслями по этому поводу поделились эксперты «Дня».
Людмила ЖАЛОВАГА, завуч Жмеринской ООШ І — ІІІ степеней №4:
— Мы с коллегами полностью поддерживаем введение комендантского часа — если это будет в разумных пределах, тогда принесет пользу делу. Детям школьного возраста до 22 часов хватит времени, чтобы побыть на улице и пообщаться с друзьями. А после этого у них будет время для семьи и отдыха, ведь общение в семье очень важно, учитывая то, что многие родители из-за большой занятости уделяют мало времени детям. Не вижу в этом никаких правовых нарушений или ограничений свободы действий. Это научит ребенка быть более организованным, заботиться о своем здоровье, уметь планировать свое время, что сегодня нужно не только школе, но и семье, и общественности. Со временем все дети убедятся, что это необходимо для их собственной безопасности и здоровья — чтобы они могли отдохнуть, хорошо выспаться и вовремя проснуться. Ведь часто бывает, что ученики приходят на второй-третий урок, потому что вчера они задержались на дискотеке или в игровом клубе, а утром проспали. Несколько лет назад такая новация вводилась в Казахстане — и прижилась. Если учитывать, что часть наших людей является мыслящими и заботливыми родителями, то хотелось бы, чтобы это прижилось и в Украине.
Лидия СМОЛА, советник секретаря Совета национальной безопасности Украины:
— Комендантский час в какой-то степени нарушает гражданские права человека. Сейчас нет военного времени, зато есть права гражданина на определенные действия. Поэтому лучше говорить об ограничении определенной вседозволенности. Например, в США, дети до 16 лет не имеют права оставаться сами дома без родителей, и за нарушение этого закона на родителей налагаются штрафы или же поднимается вопрос о лишении родительских прав. В Украине должна быть ужесточена ответственность родителей за детей. Понятно, что к родителям, принадлежащим к социально неблагополучным и незащищенным семьям, такие санкции применять сложно, с ними должны работать социальные службы. Если говорить о стабильных семьях, то родители не дают детям надлежащего внимания, не знают, где они находятся и что делают. Чтобы бороться с этим, нужно вводить штрафные санкции, ведь если ребенка поймали с алкоголем на улице в ночное время — значит, родители не проводят с ним соответствующую воспитательную работу, а в самой семье считается нормальным, когда несовершеннолетние потребляют пиво, не считая это алкоголем и не думая, как это влияет на их здоровье. Штрафы должны усилить ответственность родителей за то, чем занимаются их дети. Но полностью запретить детям находиться на улице после 22 часов не совсем эффективно. Так же, как и заставить детей ходить с паспортами. Позитив такого решения — это правильный шаг в усилении контроля за местонахождением детей. Потому что в этом плане ситуация катастрофическая, начиная с того, что несовершеннолетние могут спокойно ходить по улице с бутылкой пива, и никто на это не обратит внимания. За границей такого нигде не увидите, там нельзя даже нести по улице алкоголь, если он не завернут в бумагу, за это оштрафуют любого человека, не то что ребенка. Самого же подростка заберут в участок и вызовут родителей для уплаты штрафа — за то, что они не думают, что вырастет из их сына или дочери. С другой стороны, тотальное введение комендантского часа не будет эффективным из-за непрописанного законодательства, сначала нужно ввести в гражданский и другие кодексы положения о том, что родители должны выплачивать штрафы. Поскольку мы живем в демократическом государстве, для любых действий необходима правовая подоплека. Также нужно информационное сопровождение, то есть общенациональные кампании, сообщающие о таких нововведениях. На Западе в их основе лежит ответственность родителей, у нас пока что это отголосок репрессивной машины, потому что термин «комендантский час» напоминает гражданскую войну.
Светлана КОЛЕСНИКОВА, менеджер программ защиты прав ребенка правозащитного центра «Ла Страда-Украина»:
— Наша организация провела опрос «Комендантский час: «за» и «против», в котором участвовали 153 респондента всех возрастов, в том числе дети 10 — 18 лет. Среди 21 опрошенного ребенка «за» высказалось семеро, остальные — «против». Подростки, поддерживающие ограничение, говорят, что до 22 часов они полностью успевают решить свои дела, в частности посетить кружки, секции и тому подобное. По их мнению, комендантский час уменьшит количество детей, которые курят, пьют и имеют другие вредные привычки. Также они считают, что речь идет об их безопасности и это сохранит родительские нервы, потому что, пока что они не в том возрасте, когда можно гулять допоздна. Респонденты-подростки, высказавшиеся «против», аргументировали свою позицию тем, что до 22-х часов они не успевают вернуться домой со спортивных тренировок, кое-кто говорил, что родители им позволяют гулять допоздна или же убеждали, что им нужна свобода действий. В общем, среди всех респондентов «за» высказалось 100 человек, «против» — 52, еще один человек не определился с ответом. Кое-кто из респондентов, как аргумент в пользу введения комендантского часа, приводит необходимость режима для детей, который предоставляет им возможность нормально расти и развиваться. Приблизительно каждый пятый из опрашиваемых говорил, что комендантский час следует вводить для детей не до 18, а до 14 — 16 лет, потому что старшие дети — уже взрослые и самостоятельные. Также в этом возрасте они начинают адаптироваться к взрослой жизни, и это необходимо для их развития и социализации. Были предложения пересмотреть схему обращения с нарушителями комендантского часа: вместо того, чтобы везти детей в участок, граждане предлагают развозить их по домам, а штрафовать только тех, кто нарушил общественный порядок. Среди аргументов против введения комендантского часа чаще всего приводили такие: это может привести к злоупотреблению властью среди правоохранительных органов, установление комендантского часа является еще одним способом для вымогательства взяток. Часть респондентов уверена, что введение комендантского часа не решит поставленных задач, а кое-кто считает это нарушением прав детей. Такая практика существует за границей, например, в отдельных штатах США и некоторых городах России и это дало положительные результаты: там удалось уменьшить уровень детской преступности. Мы считаем, что нужно искать другие возможности, чтобы контролировать поведение ребенка. Потому что, с одной стороны, введение комендантского часа нарушает их права, а с другой — если это делается ради безопасности детей, то это — оправдано.
Евгений ЗАХАРОВ, глава Украинского Хельсинского союза по правам человека:
— Введение комендантского часа нарушает права, гарантируемые Конституцией Украины, в частности право на свободу передвижения. Я считаю, что это является абсолютно необоснованным и неуместным решением. Нет у нас никакого чрезвычайного положения или прямой угрозы жизни или здоровью, чтобы идти на такой шаг, поэтому элементы чрезвычайности Украине абсолютно не нужны. Это только будет создавать дополнительную возможность для злоупотреблений. Можно понять, что делается это для уменьшения уровня детской преступности, но на самом деле это вопрос семьи — только родители вместе с ребенком решают, когда ему гулять, отдыхать, приходить домой и так далее. Это непропорциональное вмешательство государства в частную жизнь человека. Нужно эффективнее работать с настоящими преступниками: находить и отдавать их под суд. А такие социальные мероприятия нам не нужны. Кроме того, они нарушают ряд статей Конвенции ООН о правах ребенка, в частности — то, что ни один ребенок не может быть объектом своевольного или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, а также ребенок имеет право на защиту посредством закона от такого вмешательства или посягательства.
Татьяна ЛЕВЧЕНКО, учитель Черкасской ООШ І — ІІІ степеней №7:
— Недавно ввести комендантский час предложил мэр нашего города, поэтому сегодня этот вопрос активно обсуждается общественностью. В этом есть свой позитив и негатив. Если подросткам запретить гулять вечером, им нужно куда-то девать свою энергию, и будут делать они это в школе... Родители за ними тоже не уследят, ведь когда дети возвращаются домой после уроков, они остаются одни и им нужно чем-то заняться. Если учеников младших классов еще можно как-то контролировать, наказать за плохое поведение, просто поговорить и т.д., то со старшеклассниками, которые уже физически и психологически становятся взрослыми людьми, намного сложнее. Запрещать им что-нибудь — это значит подталкивать их попробовать запретный плод. Я сейчас преподаю в 11 классе, и конечно, большинство учеников ходит вечером на дискотеку, в ночные клубы и тому подобное. Но среди них есть дети, которым родители доверяют, и они оправдывают это доверие, а есть и совсем другие случаи. Например, один из учеников работает в ночном клубе, при этом мама это полностью одобряет и поддерживает, мол, пусть учится зарабатывать деньги. А то, что ребенок из-за этого пропускает первые уроки, отстает в обучении, физически устает, ее не волнует. Поэтому многое зависит и от самой атмосферы, царящей в семье, и отношений между родителями и детьми.
