Мой близкий родственник попал недавно в неприятную историю. Просматривая дневные передачи на украинском телевидении, он наткнулся на игру, в которой милая добрая девушка предлагала угадать достаточно простые слова. Время шло, и никто якобы не мог дозвониться в студию, чтобы получить денежное вознаграждение. Атмосфера накалялась, приближаясь к критической точке. Вот-вот выигрыш уйдет в другие руки! Наш зритель никак не мог решить, играть или нет: «Настолько легкие слова, и почему никто не додумался до ответа?» Девушка подливала масла в огонь: «Ну что же, ну, такое простое слово, неужели никто не хочет получить деньги, смотрите, так и закончим игру?..» Она сделала многозначную паузу. Наш герой не выдержал, схватил трубку, набрал предложенный на экране номер... Слова он угадывал быстро, но что-то с соединением никак не ладилось, наверное, думал, неполадки на линии или перегрузка. Просили подождать, в трубке что-то постоянно щелкало, отсчитывая секунды...
Все стало понятно после получения телефонных счетов через две недели. Несчастный глазам своим не верил: сумма приближалась к 500 гривням. Но ведь милая девушка с экрана так громко, так искренне обещала выигрыш, и главное — передача транслировалось в эфире родного украинского телевидения, на одном из довольно приличных каналов?!
В другой истории — как капля воды похожей на предыдущую, только уже в ней сыграть пенсионера побуждала задолженность за телефон и нехватка средств на лекарства, — был такой же финал. Сыграл — и получил еще больший долг.
Хорошо, что хоть пенсия позволяла нашему герою выплатить такую сумму, а что делать тем, кто получает копейки, однако остается доверчивым ко всему, что скажет «голубой» экран? Это касается не только игр. Сегодня маги и чародейки по телевизору предлагают доверить им решение всех проблем: заговорят на достаток, везение, счастье, удачу, на все, что пожелаешь... И буква закона им это позволяет: в 2008 году профессии астрологов и гадалок легализировали, у них теперь есть трудовая книжка, им насчитывают трудовой стаж, пенсию и главное — они платят налоги (ну, как такие «честные» деньги не обложить налогом! — Авт.). Вот и получается, что технический прогресс дает нам теперь возможность быть обманутыми, даже не выходя из квартиры.
Почему именно пожилые оказываются в таких ситуациях и как можно с этим справиться, защищен ли наш зритель законодательно, какие разрешения имеют каналы и как повлиять на политику обогащения за счет не самых богатых? Чтобы разобраться во всех этих вопросах, я обратилась к профессионалам.
КОММЕНТАРИИ
Татьяна МОКРИДИ, член Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания:
— На украинском телевидении так называемые интерактивные игры появились не так давно. Их производство достаточно дешевое, поэтому телекомпании либо сами делают такую продукцию, либо заключают соглашения с провайдерами. Задания в таких телевикторинах достаточно простые и не требуют от участника особых знаний, а вознаграждение за разгадку называется довольно значительное, от начальных 200 до 1000 гривен под конец игры. О цене же звонка в студию ведущие, активно призывающие присоединиться к игре, конечно, не упоминают. Очень жаль, но действительно, жертвами таких викторин чаще всего становятся дети и люди преклонного возраста, ведь этот вид программ рассчитан на доверчивых и наивных. В цивилизованных странах, где эти игры существуют уже с десяток лет, выработаны законодательные нормы по регулированию трансляции такого вида программ. Основные требования для подобных телешоу: четкие правила игры, информирование зрителя о стоимости звонков, запрещение участия несовершеннолетних.
Например, в Европе, чтобы передавать такие программы, необходимо получить лицензию, поэтому там и сам процесс игры, и выдача выигрышей находятся под контролем регулирующих органов. У нас, к сожалению, этот формат программ законодательно не прописан ни в одном из законов, регулирующих телерадиоинформационную отрасль. В Законе Украины «О телевидении и радиовещании», последняя редакция которого принималась в 2006 году, на интерактивные игры нет и намека. Поэтому Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания — регуляторный орган, осуществляющий надзор за соблюдением телерадиоорганизациями законодательства Украины и условий лицензий, — не имеет никаких полномочий запретить такие программы или производить полноценный контроль за их трансляцией.
У нас нет никаких оснований причислять такие программы к азартным играм. По определению Министерства финансов Украины, азартной считается игра, участие в которой дает возможность получить приз (выигрыш), а результат определяется действиями (событиями), полностью или частично зависимыми от случайности, и условием участия в которой является внесение игроком ставки. Этот вид деятельности до недавнего времени регулировался приказом Министерства финансов Украины о порядке выдачи лицензий заведениям, осуществляющим такого рода деятельность. Все азартные игры четко определены и классифицированы. Но в их перечне нет ни одного упоминания о телевидении. Кроме того, в большинстве телепрограмм, которые можно отнести к интерактивным играм, нет денежного залога в классическом виде и не всегда есть материальный выигрыш (при общении с гадалками и в эротических шоу).
Национальный совет еще в марте 2008 принял рекомендации относительно трансляции в эфире телеорганизаций программ, которые могут нанести финансовый ущерб телезрителям. Этим решением телерадиоорганизации, транслирующие в эфир программы с интерактивными играми, обязательно должны сопровождать их сообщениями о том, что участие в такой программе является платным. Текст предупреждения должен размещаться на площади не меньшей, чем 15% площади (объема) экрана и иметь контрастный цвет к фону сообщения.
Мы можем проверить телерадиоорганизацию, придерживается ли она наших рекомендаций, но применить санкции будет проблематично. Ведь по Закону Украины «О телевидении и радиовещании» санкции применяются только в случае нарушения телерадиокомпаниями норм действующего законодательства или лицензионных условий. Следовательно, контролировать этот вид деятельности телерадиоорганизаций Национальный совет сможет лишь тогда, когда появятся законодательные нормы. Поскольку Национальный совет не является органом законодательной инициативы, мы можем поддерживать, согласовывать или не согласовывать законопроекты, подготовленные государственными институциями, наделенными такими полномочиями.
Должна сказать, что в Верховную Раду Украины подан законопроект, подготовленный Комитетом по вопросам свободы слова и информации, который регулирует указанные вопросы. Однако он даже не прошел первое чтение. Нам остается только ждать, когда Верховная Рада будет работать в нормальном режиме и выполнять свои прямые обязанности — рассматривать и принимать законы. Первое, что я советую всем телезрителям — не покупаться на дешевые призывы разбогатеть и не звонить на так называемые лохотроны. Если человек получит большой счет за телефонные разговоры, никто не сможет ему чем-то помочь. Ведь механизм создания и трансляции передач с интерактивным общением достаточно сложен. Часто условия таких передач вывешиваются на сайте телекомпании, и в бегущей строке на экране сообщается об этом. Если вы не увидели такого сообщения и не прочли условия игры на сайте (что очень проблематично для людей старшего возраста) — это уже ваша проблема.
Что касается проведения телесеансов магов, экстрасенсов, гадалок, то полную ответственность за содержание программ и передач, по Закону Украины «О телевидении и радиовещании», несет руководитель телерадиоорганизации или автор программы или передачи. Таким образом, кого приглашать на подобные сеансы и как определять профессионализм такого консультанта, остается на совести руководителей телеканалов. Лично я к этому отношусь негативно. Тот человек, у которого есть Божий дар, не станет тиражировать его по телевизору.
— Довольно много людей пострадало от подобной политики каналов. Полную ответственность за такие трансляции несет Нацсовет как государственный регулятор. Если есть желание, то действующее законодательство дает возможность ограничить количество таких программ. Существует три позиции, по которым это можно сделать. Первая — у нас вышел закон о запрете азартных игр. Викторины и конкурсы на отгадывание слов на деньги могут подпадать под эту квалификацию. Второе — Нацсовет может признать такие сюжеты (это в случае трансляции сеансов гадалок, магов) рекламными, а количество рекламы в час ограничено. Третье — Нацсовет может принять свои собственные документы, как он это делает по случаю дней траура. Но все эти рычаги влияния не используются. Нам нужно учиться у Великобритании, где крупные штрафы применили именно к нарушителям в игровой сфере на телевидении. В этом году было несколько громких дел, и телевизионные каналы-нарушители получили солидные финансовые наказания. Это были миллионные штрафы.
Олег ПОКАЛЬЧУК, социальный психолог:
— Я все же не склонен считать, что подобные передачи причиняют какой-то уж очень большой вред. Они популярны, поскольку апеллируют к базовым инстинктам человека: как стать успешным, или показывают, как этого достичь. В общем, это осознаваемый всеми участниками действа самообман: одна сторона обманывает, другая — соглашается. Хотя иногда обманутыми становятся люди пенсионного возраста, которые, бывает, возвращаются к подростковому уровню развития и доверия. У них срабатывает дефицит общения, потому что это часто люди одинокие, которым просто не с кем поговорить. Кроме того, они воспитаны на примитивных коллективных забавах советского времени и видят в телеведущих этаких «массовиков-затейников». Но не могут распознать в них «лохотронщиков». Да и соблазн выигрыша повышает их самооценку, в то время как общество «списало» их из активной жизни. Для взрослых, на мой взгляд, эти передачи не представляют серьезной опасности. Другое дело подростки, их привлекает достижение успеха без особых усилий.
Что касается магов и гадалок, то такие передачи больше затрагивают эмоциональную женскую аудиторию среднего возраста. Я бы не оценивал их исключительно негативно. Конечно, там 90% — телебред и глупости. Но даже когда лекарства — «пустышки», часто срабатывает так называемый эффект Плацебо. Сейчас кризис, поэтому у людей в связи с проблемами, да и просто сезонным обострением болезней, ухудшается настроение. В то же время из-за утраты реальных общественных и экономических ориентиров активизируется вера в случай, чудо. И люди ищут пути улучшения своего самочувствия. Поэтому есть спрос на «1001 способ получения легких денег», и они такие же бесплатные, как сыр в мышеловке.
