Ни одна избирательная кампания в Украине не обходится без того, чтобы скрестить мечи вокруг одной из наболевших общественных проблем сегодняшнего дня — необходимости на государственном уровне признать борьбу ОУН и УПА как этап героической борьбы украинского народа за свою государственность. Прежде всего потому, что решение этого вопроса недопустимо долго затянулось. Впервые он был поднят в начале 90-х годов прошлого столетия. Вплотную к его решению общество подошло в 1993 году, после опубликования Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социального статуса». В законе было записано, что статус участников боевых действий получают только те воины УПА, которые «участвовали в боевых действиях против немецко-фашистских захватчиков на временно оккупированной ими территории Украины в 1941—1944 годах, не совершали преступлений против мира и человечества и реабилитированы в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине».
Очевидно, что в соответствии с такой трактовкой значительная часть воинов УПА статус участников войны не получила. В частности, без «статуса» остались повстанцы, которые с 1944 г. до середины 50-х гг. не прекращали вооруженной борьбы с оккупантами, согласно сталинским законам были признаны «преступниками»; а также те, кто не был репрессирован и, соответственно, не был реабилитирован. Однако статус участника боевых действий получили «бывшие бойцы истребительных батальонов, взводов и отрядов», то есть служащие НКВД, воевавшие с повстанческим движением на Западной Украине и Буковине. Вот такой парадокс.
Во имя справедливости нужно отметить, что этот закон несколько отрегулировал социальный аспект проблемы, но одновременно заострил политический, поскольку власть так и не дала свою оценку историческому значению борьбы ОУН и УПА.
В мае 1997 года Президент Украины Леонид Кучма поручил Кабинету Министров образовать комиссию, которая должна бы изучить этот вопрос и предложить проект официальной позиции относительно этой проблемы. Уже в сентябре того же года при Институте истории Украины НАН Украины была создана рабочая группа для подготовки исторического вывода относительно деятельности ОУН и УПА. И только в августе 2000 года тиражом в 300 экземпляров вышла брошюра под названием «Промежуточный отчет Рабочей группы для подготовки исторического вывода о деятельности ОУН и УПА. Исторический вывод о деятельности ОУН и УПА (предварительный вариант)». В брошюре, в частности, отмечено, что «предварительная историческая справка и предварительный вариант исторического вывода подготовлены в июне 2000 года в связи с прохождением в Верховной Раде Украины проекта Закона Украины «О признании Украинской Повстанческой Армии и Организации Украинских Националистов воюющей стороной во Второй мировой войне».
В общем, сделанный рабочей группой вывод звучит так: «УПА, как и Советская Армия, была воюющей стороной в противостоянии Объединенных Наций и блока фашистских государств. Нет фактов, которые бы свидетельствовали об участии УПА как военной формации в войне с Объединенными Нациями на стороне Германии». Вывод Института истории Украины стал основанием для разработки проекта Закона Украины «О восстановлении исторической справедливости относительно борцов за свободу и независимость Украинского государства в период с 1939 года до середины 50-х годов XX века». В октябре 2001 года этот документ был направлен на рассмотрение Правительственной комиссии по изучению деятельности ОУН и УПА. Где сегодня находится этот документ — неизвестно.
Чтобы не тратить времени даром, в Верховную Раду Украины предыдущего созыва народными депутатами И. Биласом, Б. Костинюком, В. Кафарским и другими был внесен ряд законопроектов, принятие которых позволило бы распространить статус участников боевых действий на членов ОУН и воинов УПА. К сожалению, большинство парламента, в частности его «левая» часть, проигнорировала законодательные инициативы коллег и фактически законсервировала проблему.
Не прекращаются попытки поставить вопрос ребром в Верховной Раде Украины нынешнего созыва. Законопроекты о признании УПА воюющей стороной во Второй мировой войне направлялись народными депутатами Славой Стецько, Левком Лукьяненко и другими. Однако, каждый раз — глухая стена.
На этот раз стену безразличия решил пробить Михаил Косив. В своем депутатском обращении к Премьер-министру Украины Виктору Януковичу он отмечает: «С надеждой на восстановление исторической справедливости восприняло общество Ваше заявление во время посещения 7 мая этого года Киевского пансионата ветеранов труда: «Я уверен в том, что всех, кто воевал и освобождал нашу родную землю, стоит приравнивать к этому статусу. И не нужно делить на «своих» и «чужих». Это дело государства, это дело местной власти, и в ни в коем случае такой вражды внутри государства не должно быть... Над этим вопросом мы будем в ближайшее время работать». Следовательно, чтобы эти слова не разошлись с делами, правительство обязано немедленно представить на рассмотрение парламента законопроект о признании ОУН и УПА воюющей стороной во Второй мировой войне и распространить на всех воинов УПА статус участников боевых действий. Очень важно, чтобы этот законопроект был подан именно правительством. Во-первых, в этом случае закон поддержала бы парламентско-правительственная коалиция, то есть его принятие было бы фактически гарантировано. Во-вторых, проект был бы подкреплен финансово-экономическим обоснованием, а ввести закон в действие можно было бы уже с 1 января 2005 года. По моему мнению, нынешний состав Верховной Рады Украины вполне способен одобрить законопроект, который начнет процесс гражданского примирения в обществе».
Насколько надежды народного депутата, а также большой части украинского общества относительно признания ОУН и УПА могут подтвердиться? Опыт предыдущих лет — неутешителен. Неcмотря на заявления высокопоставленных чиновников, известных политиков, общественных деятелей о необходимости на государственном уровне урегулировать проблему, она фактически загнана в тупик. В нынешнем составе Верховной Рады решить проблему можно реально только силами нелевых фракций. Ясно, что коммунисты никогда и при каких обстоятельствах не согласятся на положительное голосование относительно ОУН и УПА. Именно поэтому последовательность должны проявить те, кто декларирует готовность возобновить историческую и социальную справедливость. При этом всем необходимо помнить, что признание ОУН и УПА воюющей стороной во Второй мировой войне больше нужно нынешней и будущей власти, чем самим ветеранам. Без этого она не сможет объединить общество, консолидировать нацию, а значит — утвердить Украину как большое и богатое государство.
