Ситуация, сложившаяся вокруг Центра оценивания качества образования в июле и продолжающаяся до сих пор, привела к ряду вопросов как среди родителей и выпускников, так и в среде педагогов. В частности и о том, удастся ли провести ВНО-2016 на уровне, да и вообще удастся ли его провести. Причины задавать такие вопросы — есть. Но обо всем по порядку.
21 июля Генеральная прокуратура провела обыски в Центре оценивания качества образования и выдвинула подозрения относительно нескольких его сотрудников по поводу вмешательства в электронную базу результатов. В разгар вступительной кампании робота УЦОКО была фактически парализована: руководство — отстранено, серверы — конфискованы, вся база тестов — изъята. На вступительную кампанию-2015 это не повлияло, но поставило под серьезную угрозу проведение тестирования в 2016 году. Работа над новым ВНО должна была начаться еще в августе, но до сих пор какие-либо действия Центра оценивания — парализованы.
НЕ МЕНЕЕ 11 МЕСЯЦЕВ
«Внешнее независимое оценивание является одной из образцовых реформ в системе нашего образования. Правительство не отойдет ни на шаг от продолжения системы ВНО», — отметил премьер-министр Украины Арсений Яценюк во время совещания с директорами общих средних учебных заведений. Тем не менее, отстраненный от должности председатель Центра оценивания качества образования Игорь Ликарчук отмечает, что для последующего проведения тестирования имеется как минимум пять главных препятствий. Неустранение хотя бы одного из них станет фатальным.
Прежде всего, для продолжения функционирования ВНО в Центр оценивания должны вернуться серверы, которые были изъяты в рамках следствия, и вся база тестовых заданий. «Для возобновления аппаратного и программного обеспечения технологического процесса проведения ВНО необходимо не менее 10-11 месяцев напряженной работы команды программистов, средства и многочисленные тендерные процедуры, — отмечает Игорь Ликарчук. — Всего этого сегодня в Украинском центре оценивания качества образования нет. Во время следственных действий была изъята база банка тестовых заданий, где находилось почти 40 тысяч калиброванных заданий для составления тестовых работ. Где эти задания и в каком они состоянии, мы не знаем. Тесты придется составлять вручную из заданий, придуманных на ходу. Мы не гарантируем качественных и валидных тестов».
Если техника, изъятая у Центра оценивания качества образования, все же будет возвращена, скорее всего, функционировать качественно она не сможет. Большинство приборов давно устарели и еще один сезон напряженной работы просто не выдержат. «Украинский центр оценивания качества образования работает с морально и физически устаревшей техникой, — продолжает пан Ликарчук. — В последний раз оборудование покупалось в 2008 году. Сканеры, которые работают в региональных центрах, не подлежат ремонту. Наш уникальный печатный комплекс уже трижды исчерпал свой ресурс и нуждается в замене. Новый сезон техника не выдержит. У нас 60% людей вынуждены работать с собственными ноутбуками, поскольку те, которые есть в Украинском центре оценивания качества образования, не пригодны к использованию. С 2008 года мы не получили ни одной копейки на возобновление основных средств».
По словам Игоря Ликарчука, в бюджете, который сейчас разрабатывается, средств на решение технической стороны проблемы не заложено. На финансирование ВНО планируют потратить 109 миллионов гривен. Это на несколько миллионов больше, чем в прошлом году, при этом объем тестов вырастет в 3,5 раза. Указанной суммы не хватит даже на качественное проведение теста, не только на закупку нового оборудования.
Последней проблемой в подготовке будущего ВНО является отток кадров. Председатель комитета Верховной Рады по вопросам образования и науки Лилия Гриневич рассказывает, что люди покидают свои места, поскольку заработную плату работникам Центра не поднимали с 2007 года, и сейчас она не отвечает реальной нагрузке.
«Во всеукраинском и региональных центрах мы наблюдаем серьезный отток квалифицированных кадров. Это люди, которые создавали систему ВНО в Украине, которые до того изучали аналогичные системы оценивания за рубежом и знают, как они должны функционировать. Таких работников некем заменить из-за низкой заработной платы. В Центре оценивания программист получает две тысячи гривен. Это не нормальная ситуация, когда специалист высокого уровня имеет такую оплату за свой труд», — объясняет Лилия Гриневич.
ГЛАВНАЯ РЕФОРМА
На данном этапе система внешнего независимого оценивания считается одной из самых важных реформ независимой Украины. Его внедрили, чтобы остановить взяточничество в высших учебных заведениях, пространство для которого давали обычные экзамены. Поэтому Лилия Гриневич убеждена: в срыве тестирования не заинтересован никто из представителей власти.
«Мы не можем допустить срыва внешнего независимого оценивания 2016 года, потому что ВНО поддерживается большим количеством украинцев, — отметила Лилия Гриневич. — Его внедрение считается одной из самых успешных реформ. Это предотвращает взяточничество при поступлении в высшие учебные заведения и является единственным объективным инструментом оценки качества образования. Личная позиция премьера дает нам надежду на то, что соответствующие шаги будут сделаны. В проект бюджета можно внести определенные коррективы. Факт списания внешнего долга свидетельствует о том, что в образование, вероятно, будет направлено больше средств».
НАЗАД К ЭКЗАМЕНАМ?
Несмотря на то, что угрозу для ВНО видят как представители власти, так и независимые эксперты, возвращение к системе вступительных экзаменов пока не рассматривается. Эксперт по вопросам образования Аналитического центра CEDOS (бывший Центр исследований общества) Ирина Когут убеждена: хоть и в ускоренном темпе, но тест подготовить удастся.
«Я уверена, что возвращение к системе экзаменов нас не ждет. Во всем руководстве образовательной сферы нет ни одного человека, который бы серьезно рассматривал такой вариант. Все убеждены, что ВНО — необходимо, но в связи с досадной ситуацией, сложившейся из-за расследования генпрокуратуры, нависает реальная угроза. Даже при условии, что сейчас вернут оборудование, о чем просил премьер-министр, придется работать в авральном режиме. Но с другой стороны, из-за неэффективности управленческой системы такие случаи до сих пор были нередкими. У нас часто все делают в последний момент, потому хоть и так, но подготовиться к ВНО в следующем году получится. Думаю, что кроме публичных заявлений, руководящие органы делают и непубличные шаги, чтобы Центр опять начал функционировать. Надеюсь, когда мы увидим проект бюджета, там будут заложены необходимые средства, чтобы ВНО можно было провести качественно. Угроза срыва вступительной кампании сейчас минимальна. Но сложившаяся ситуация стрессовая и для работников УЦОКО, и для будущих абитуриентов, которые не знают, когда и в какой форме будет проходить поступление. Поэтому это может повлиять на качество результатов тестирования», — объясняет Ирина Когут.
Сейчас по информационному пространству гуляют заявления о необходимости сохранения ВНО, но о конкретных шагах в этом направлении пока не сообщают. По утверждению экспертов, для решения проблемы необходима политическая воля. Только благодаря согласованным действиям правительства и Министерства образования удастся дать ответ на вопрос: будут проводить ВНО-2016 или нет?
