Генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну есть чем гордиться в конце своей каденции: Парижское соглашение вступит в силу 4 ноября 2016 года. Это состоится на тридцатый день после того, как протокол ратифицировали, по меньшей мере, 55 стран, на которые приходится в совокупности как минимум 55% глобальных выбросов парниковых газов. Для этого понадобилось менее года. Для сравнения: Киотский протокол, предшественник Парижского соглашения, был подписан в 1997 году, а вступил в силу только в 2005-м.
Состоянием на 5 октября участниками Парижского соглашения были 73 страны и ЕС как региональная организация. Среди стран, которые ратифицировали протокол, такие большие «производители» выбросов как США, Китай, Индия. Украина ратифицировала соглашение одною из первых в Европе — соответствующее решение Президент Петр Порошенко утвердил 1 августа.
МОЖЕМ РАССЧИТЫВАТЬ НА ОСОБЕННУЮ РОЛЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОТОКОЛА
«То, что Парижское соглашение подписали меньше чем за год, свидетельствует, что в мире есть политическая воля противодействовать глобальным изменениям климата. Процессы, которые уже запустились, теперь ускорятся», — убеждена Ирина Ставчук, эксперт по вопросам изменения климата Национального экологического центра Украины.
Следующий шаг — выработка правил для претворения Соглашения в жизнь. Начнут это делать на 22-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая будет проходить с 7 по 18 ноября в столице Марокко Марракеше. Министр экологии и природных ресурсов Украины Остап Семерак недавно в эфире телеканала «112 Украина» отметил: то, что мы одними из первых ратифицировали протокол, дает нам приоритетное право влиять на формирование новых правил.
«Я как министр экологии в составе нашей украинской делегации приму участие в Конференции сторон, где мы будем работать над созданием этих процедур. Я надеюсь, что наработки нашего министерства будут восприняты миром, и мы будем не только среди первых, кто ратифицировал Парижское соглашение, но и среди стран-лидеров, которые будут влиять на принятие решений в будущем», — оптимистично заявил в эфире «112 Украина» Остап Семерак.
Ирина Ставчук считает, что мы действительно можем рассчитывать на особенное внимание во время разработки правил для Парижского соглашения, но в этом контексте важно, кто будет представлять Украину на международных встречах по климату. «Во время конференции в Марракеше Украина имеет шансы войти в какие-то рабочие группы, руководящие органы. Но многое зависит от того, сможет ли украинская делегация предложить людей, которые полноценно будут работать и будут восприняты другими странами. Дело в том, что длительное время состав нашей делегации постоянно менялся, а для климатических переговоров это плохо. Нужно несколько лет, чтобы понять, что происходит в этой сфере, многое построено на контактах, связях, понимании между людьми. Украина в этом вопросе теряет: потому что люди только входят в курс дел, поскольку уже не работают в министерстве, на встречи по климату едут другие. Должна быть более стабильная государственная политика в этом вопросе», — объясняет Ирина Ставчук.
Определенным образом, вкладом в борьбу с изменением климата можно назвать два закона, принятых Верховной Радой 4 октября, — №3259 «О стратегической экологической оценке» и №2009а-д «Об оценке влияния на окружающую среду» (больше об этом — в материале «Экопрорыв» в №180 «Дня» за 6 октября). «Закон об оценке влияния на окружающую среду отразится на климатической ситуации, потому что при планировании новых угольных электростанций или других объектов больше внимания будет уделяться их влиянию на окружающую среду, — говорит Ирина Ставчук. — Но данные законы важны не только для изменения климата, но и вообще для Украины. Строится много промышленных объектов, и раньше не было четких, с европейским подходом, правил оценки влияния на окружающую среду. Мы давно ожидали соответствующего закона, проводили немало кампаний, а депутаты очень не хотели его принимать, потому что он усиливает процедуру экологической экспертизы при строительстве тех или других промышленных объектов».
АКТ МЕЖДУНАРОДНОЙ СОЛИДАРНОСТИ
Вступление в силу Парижского протокола — не просто подписание бумаг парламентариями, это результат консенсуса правительств десятков стран, перестройка международного сотрудничества в борьбе с глобальными вызовами, что отметил Пан Ги Мун. По словам Ирины Ставчук, если бы во время принятия соглашения США и Китай не достигли между собой определенных договоренностей, процесс ратификации был бы намного сложнее. Соглашение могло бы годами не вступать в силу, потому что порог в 55% выбросов невозможно достичь без его ратификации Китаем или Соединенными Штатами.
Большинство стран, которые продуцируют большое количество выбросов, приобщились к борьбе с климатическими изменениями в рамках Парижского протокола. Одно из исключений — Россия. «Причем, дело не в том, что они не успели. В стране проводилось несколько мероприятий, распространялась информация о том, что России невыгодно ратифицировать Парижское соглашение. Эта страна достаточно скептически относится к протоколу, — добавляет Ирина Ставчук. — Россия — страна, у которой много углеводородов: нефти, газа, угля. На них построена ее экономика, там практически не развивается использование обновительных источников энергии. Когда принимался Киотский протокол, там проводилась кампания относительно того, что изменения климата не происходят, что все это является природным процессом. Там еще нет переворота мышления в том направлении, что эра ископаемого топлива завершается, и, чтобы быть конкурентоспособным в мире, нужно изменять свои стратегические энергетические планы, строить экономику на других подходах».
ФОТО АРТЕМА СЛИПАЧУКА / «День»
Так или иначе, Генсек ООН призывает все страны-участницы Рамочной конвенции ратифицировать Парижское соглашение. А те, кто уже сделал это, держат курс на встречу в Марракеше, где протокол обретет более четкие очертания.
СПРАВКА «Дня»
Парижский протокол является соглашением в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) относительно регуляции мероприятий по уменьшению выбросов двуокиси углерода с 2020 года. Текст протокола согласовали на 21-й Конференции участников UNFCCC в декабре 2015 года в Париже. Основные цели соглашения — ограничить глобальное потепление на уровне +2 °C и увеличить способность стран мира к адаптации к негативным влияниям изменения климата.
