В один из январских дней село Ивахновцы пришло на сход в Дом культуры, где было холодно, как на улице, и опасно для жизни — потолок мог упасть на горемычных участников собрания в любую минуту.
«Очаг культуры», словно зеркало, в котором отражается убогость всей социальной инфраструктуры Ивахновцев. Сельский председатель Василий Мельник с этим охотно согласился: «Детский садик на замке. Потому что нет ни топлива на зиму, ни харчей, ни игрушек. Старшие дети мерзнут в школе, где уже давно ничего не отапливалось. Образовательное заведение обеспечено топливом на зиму только на процентов сорок необходимого. В фельдшерско-акушерском пункте, хотя там и заботливые, квалифицированные кадры, — черная беда. Больные не могут раздеться до нательного белья, чтобы пройти какую-то процедуру. Холод. Пол сгнивший. Медикаментов нет. В селе негде купить иголку, нитку, мыло. Но есть бар, где спивается молодежь. Чтобы выпить, воруют индивидуальное и коллективное имущество. Докатились до того, что совершили хулиганские действия над государственной символикой, побили окна в сельсовете...».
Даже местный священнослужитель отец Владимир жаловался на сходе, что молодежь села ему спать не дает, убытки всякие причиняет. Он заверил общину, что возьмет ухват в руки и положит конец этому безобразию.
Председатель Василий Мельник — о своих досадных наблюдениях: «Ивахновцы стареют и становятся безлюдными. В прошлом году родилось шесть, а умерло вчетверо больше. Из 1334 граждан села 575 — пенсионеры...». И о причине всех ивахновецких бед: «Доходов сельского бюджета хватает только на восемь месяцев зарплаты для работников социальной сферы. Так и живут учителя, воспитательницы подрастающего поколения, служители медицины и культармейцы: по четыре месяца ежегодно работают за «спасибо». И я, как сельский председатель, так же бедствую. Если кто-то обращается за справкой, говорю: неси свою бумагу, тогда получишь. Даже на канцелярские принадлежности копейки нет».
Исполнение по доходам бюджета Ивахновец за последний год второго тысячелетия составило 26107 гривен, из которых 19746 гривен — это т.н. дотация, то есть полученное из района. Остальные деньги сельсовет сам заработал, взыскав с населения фиксированный минимум и коммунальные налоги, административные штрафы и т. п.
Председатель обижается на учредителей местного СООО (сельхозобщества с ограниченной ответственностью) имени Савчука: «Не оказывают надлежащую материальную помощь». Директор СООО имени Савчука Михаил Стрелец кивает на председателя: «Я не хотел бы официально говорить: общество с таким бременем, как социальная сфера села, нормально и эффективно развиваться не может. Мельник плохо работает...».
Как раз поэтому Михаил Стрелец стал инициатором этого схода села. Напомнил участникам собрания о «праве территориальной общины (схода села) на самостоятельное решение всех вопросов местного значения». Вспомнил и о Европейской Хартии местного самоуправления, которая «дает право на решение вопросов в интересах населения». Не забыл и о «социализме по-шведски». Вот он, Михаил Стрелец, и желает «построить шведский социализм в наших отдельно взятых Ивахновцах Чемеровецкого района Хмельницкой области».
Для этого, как отмечает директор СООО имени Савчука, следует добиться, чтобы село самофинансировалось и имело свою символику — от герба до знамени и гимна. Что касается герба, то его проект уже давно на рабочем столе Михаила Стрельца. Нашлось здесь место, как и следует, для пшеничного колоса, сахарной свеклы и крупного рогатого скота. Но — не без местного колорита и особенностей. «Вот, видите, стопа в основе герба. Здесь, в окрестности Ивахновец, есть гора. Что интересного? На вершине горы словно какой-то гигант оставил след, заполненный водой. Гранит, да и тот даже в жару в той стопе не высыхает...».
Сход во всем дружно поддерживает директора. Аргумент сельского председателя Ивахновцев Василия Мельника о том, что финансы пели и долго еще будут петь романсы, принимать не желает. В руках Стрельца — материальные ресурсы, трактора, чтобы огороды пахать. А у Мельника, кроме дотационного бюджета, которого хватает только на восемь месяцев зарплаты для служащих социальной сферы, ничего нет. Поэтому заявление Михаила Стрельца о налоге на землю, который «общество перечисляет в бюджет района в сумме 51 тысячи гривен», сход слушает, затаив дыхание. «В соответствии с законом, этот налог следует зачислить на специальный счет сельского совета, на территории которого находится земельный участок. 30 процентов средств от земельного налога направляется на счет Госкомзема Украины, 10 процентов — на специальный счет области, а остальные 60 процентов остаются в местном бюджете для того, чтобы орган местного самоуправления мог распоряжаться этими средствами», — популярно объясняет Михаил Стрелец. Так, мол, должно быть. После этого торжественно провозглашает: «Итак, ежегодно 30 тысяч — на потребности села!»
И тогда, считает директор СООО имени Савчука, будут деньги для строительства социализма по шведскому образцу в отдельно взятых Ивахновцах.
Сельский председатель, конечно, не возражает против того, чтобы эти 60 процентов остались в местном бюджете. Однако он не знает, «в каком именно законе так записано». Похоже на то, что и знать не желает. Он, Василий Мельник, вспоминает о другом: «Имеем 200 гектаров резервного фонда и 53 гектара сельхозугодий для фермерских хозяйств». Эти угодья пока что использует СООО имени Савчука. Но уже желающие заняться фермерским хозяйством написали заявления в сельсовет: дайте землю. «Удовлетворим заявления, а тогда уже посмотрим, кому отдать в аренду резервный фонд. Кто согласится на большую арендную плату, тот и возьмет», — говорит Василий Мельник о своем плане «строительства социализма по шведскому образцу в наших Ивахновцах».
В планах сельского председателя — создание конкурентной среды, когда и крестьяне пойдут со своими паями к тому, кто даст большую арендную плату. Только тогда, прогнозирует он, территориальная единица будет иметь деньги для содержания социальной сферы.
Однако такие перспективы почему-то не вдохновляют Михаила Стрельца: «Этот раскол к добру не приведет». Сход села Ивахновцы дружно поддерживает директора. Хотя и против плана Василия Мельника, как говорится, никто с открытым забралом не осмеливается идти. Сомневается? Еще не сравнил прогнозируемые результаты? Ивахновцы еще не поняли, что власть — это они. Они пока что довольны, что учредители общества дали им за аренду паев по процентной стоимости тех паев, не уверены, что могли бы требовать больше...
Ивахновцы — на распутье. Они понимают, что нужно что-то делать с объектами социальной сферы, но точно не знают, что именно надо делать. Поэтому и пригласили на сход заместителя председателя Чемеровецкого райсовета В.Паздерника и помощника райпрокуратуры Валерия Черноморца. Надеялись, что те скажут что-то определенное о проектах Михаила Стрельца и Василия Мельника.
Валерий Черноморец от комментариев скромно воздержался. Что же касается заместителя председателя райсовета, то он, к сожалению, не сказал, как формируется бюджет и почему именно так, а не иначе. Не пошел ни «за», ни «против» заявления Михаила Стрельца о 60 процентах земельного налога, которые вроде бы «в соответствии с законом, остаются в местном бюджете».
«Популизм, правовое невежество», — сказал уже после схода для «Дня» заместитель председателя райсовета В.Паздерник о плане Михаила Стрельца. Однако согласился, что кое-где в селах еще хуже, чем в Ивахновцах: «Есть проблема, которую нужно решать». И отдал должное общественной активности ивахновецких крестьян. Таки нужно что-то делать, пока не произошло окончательного развала социальной сферы.
КОММЕНТАРИЙ
Александр КОВАЛИВ, начальник Управления стратегии и методологии аграрной реформы в Украине департамента реформирования сельского хозяйства Минагрополитики Украины:
— Говорить о том, кто кому должен дать и кто возьмет средства — это отголосок старой системы. У нас с сельхозпроизводителей списано 5 млрд. грн. долгов, но работая в рыночных условиях на частной основе, они должны сами изыскивать средства и не апеллировать к государству. Поэтому я вижу единственный выход в том, чтобы кардинально менять подходы к аграрному сектору. Сейчас подготовлена новая концепция аграрной политики, в развитие которой должны быть разработаны до 16 программ, готовы также два законопроекта: о земельных рентах и о Государственном банке земли. В этой концепции предусмотрены финансирование и дешевые кредиты — откуда и как они должны браться. Только благодаря комплексному решению проблем мы сможем вывести из кризиса наше село.
Когда мы строили «коммуну», то представляли себе социальную сферу совсем не такой, какой она является в цивилизованных странах — например, в Швеции, где очень сильная социальная защита. Нынче подход должен бы стать другим. В нашем государстве достаточно природных ресурсов, мы имеем большой научно-технический потенциал и, следовательно, можем заработать необходимые деньги. По моему мнению, для финансирования социальной сферы следует задействовать три бюджетных пласта — государственный, местный и семейный. Каждый, кто в силах оплачивать услуги, должен платить.
