Торговля людьми перестала быть проблемой, характерной только для Донецкой области, которая раньше отличалась самой высокой статистикой таких преступлений, и равномерно распределилась по всей стране. В итоге в одном только Донбассе сегодня фиксируется 10—12% от общего количества случаев торговли людьми в Украине, в других регионах ситуация также является неутешительной. Однако, если ранее наших граждан продавали в основном за границу, то теперь в Украине появилась еще и так называемая внутренняя торговля, когда украинцев из регионов под видом легального трудоустройства продают... в Киев.
К таким выводам пришли специалисты Донетчины, которые всерьез озаботились проблемой торговли людьми в нашей стране в целом и в шахтерском регионе в частности и задумались над созданием эффективных методов ее решения.
ГРУППЫ РИСКА
Буквально на днях сотрудниками управления СБУ в Донецкой области были задержаны члены международной преступной группировки, которые занимались незаконной переправкой в Европу граждан Молдовы. В группировку входили не только украинцы, но и молдаване, которые и подбирали своих соотечественников, обещая им трудоустройство в Западной Европе. Стоимость этой незаконной переправки через Украину колебалась в пределах 5 тыс. евро. В эту сумму входило не только пересечение границы, но и оформление фальшивого паспорта. Например, последней жертвой группировки стала гражданка Молдовы, которую за 3,5 тыс. евро обещали переправить в Австрию. Девушка была задержана прямо в донецком аэропорту: по ее словам, она не знала, что ее отправляют фактически в рабство.
Как правило, чаще всего в руки украинских торговцев людьми попадают именно женщины, а также молодежь, ищущая «лучшей жизни». Правда, при этом стоит учесть один нюанс: «заграничное рабство» чаще всего грозит именно женщинам разного возраста и социального положения, а вот молодые люди разных полов все больше востребованы в столице нашей страны, которая, по словам правоохранителей, также нуждается в оказании ряда нелегальных услуг.
Такая статистика неудивительна: именно среди женщин и молодежи Донетчины сегодня наблюдается самый высокий уровень безработицы. В прошлом году на учете центров занятости области находилось почти 110 тыс. женщин (в 2005 — 123 тыс.), а уровень их трудоустройства составляет всего 32,4%. Особенно печально дело обстоит в шахтерских городах, отдаленных от центра области, и в промышленных центрах, где по объективным причинам работы для женщин очень мало. В итоге они отправляются на заработки за границу, твердо веря в то, что именно с ними не случится ничего плохого и они действительно будут трудоустроены в обещанные места. Чаще всего женщины рассчитывают на работу в кафе, отелях и магазинах, немного реже соглашаются на работу горничных и нянь, и уж совсем редко согласны выполнять так называемую «черную» работу (уборщиц, сборщиц овощей и фруктов, заводских рабочих). При этом в поле зрения женщин на первом месте находятся теплые страны — Турция, Ливан, Египет, где много «курортной» работы и где всегда требуются люди. Кроме того, жительницы востока и юга Донецкой области большие ставки делают на соседнюю Россию.
К примеру, недавно правоохранителям удалось вернуть на родину двух молодых женщин, пострадавших от торговцев людьми, которые проживали в Мариуполе и уехали в Россию в надежде на заработок. Посредниками в трудоустройстве выступали два безработных мариупольца 43 и 47 лет, которые пообещали девушкам легальную и «чистую» работу, а сразу же по прибытии в Россию продали их сутенерам с целью сексуальной эксплуатации.
«ПРИЕМ НА РАБОТУ» ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ
Методы «приема на работу» в этом плане, как правило, одинаковы. В Донецке, как и в ряде других крупных городов не только Украины, но и России, Молдовы, Беларуси, сегодня процветают так называемые частные наниматели, которые действуют как бы от имени конкретных работодателей, но не регистрируют свои фирмы. То есть к желающим трудоустроиться за границей обращаются частные лица, которые обещают содействие в устройстве на работу, скажем, в какой-либо отель, кафе, на стройку или даже в семью иностранцев в качестве няни или гувернантки. Однако на деле эта работа оборачивается, как правило, сексуальным рабством. То есть «работодатели» просто добиваются отъезда украинцев за рубеж, где их уже встречают настоящие торговцы людьми.
Чаще всего такое трудоустройство до последнего выглядит вполне легальным и надежным. К примеру, как рассказывает одна донетчанка, которая буквально на днях испытала на себе все «прелести» такого переезда за границу, в подобных случаях работодатель с жертвой, как правило, знакомится через интернет, причем делает это на форумах или чатах, посвященных вовсе не теме трудоустройства. Например, в данном случае девушка-представитель некоей турецкой фирмы, якобы занимающейся организацией развлекательных мероприятий в отелях Турции, вышла на «сотрудницу» на форуме, посвященном путешествиям. Выезд был вполне легальным: документы оформлялись специально для работы в этой солнечной стране, а работодатель гарантировал не только трудоустройство, но и жилье. Однако, как выяснилось уже по прибытии в Турцию, работу девушкам, приехавшим из Украины и Молдовы, предлагали вовсе не в отелях, а, что называется, «по вызову». При этом «работодатели» вполне спокойно относились к этому и философски замечали, что именно на этом поприще девочки могут хорошо заработать и уже на следующий год могут с той же целью поехать в Германию. Правда, для того, чтобы заниматься этой «профессией» в Германии, требуется около 4 тыс. евро — в качестве платы за визу и вид на жительство, следовательно, Турция служит, так сказать, «перевалочным пунктом», где можно заработать заветную сумму.
Кстати, как свидетельствует статистика, чаще всего главными функционерами в торговле «живым товаром» выступают именно женщины — именно они занимаются подбором кандидатур и убеждением «избранных» отправиться именно на эту работу. Мужчины же выступают либо посредниками, либо главными координаторами торговли.
КАК БОРОТЬСЯ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
В целом, сегодня в Украине не существует единой комплексной программы, которая содержала бы ряд эффективных мер по борьбе с торговлей «живым товаром», и поэтому каждому региону приходиться изобретать свои методы.
Как заявила начальник Управления по делам семьи и молодежи Донецкой облгосадминистрации Лилия Золкина, проблема торговли «живым товаром» сегодня является лишь следствием целого ряда других социальных проблем — безработицы, бедности, дискриминации по половому признаку, домашнего насилия и в целом — нарушения прав человека. В связи с этим и решать проблему нужно комплексно — вначале найти выход из «побочных» проблем, а затем уже ликвидировать торговлю людьми в целом.
Особую ставку в борьбе против торговли людьми специалисты Донетчины делают на правоохранителей. Именно они регулярно ведут проверки предпринимателей, выступающих посредниками по трудоустройству на работу как за границей, так и внутри страны. Так, только с начала текущего года в Донбассе было проведено 30 проверок предпринимателей в этой сфере, в результате чего были установлены 11 нарушителей, которые допускали явные несоответствия условий трудового контракта лицензионным условиям и публиковали рекламные объявления о посредничестве с нарушением требований закона Украины о рекламе. В целом же, только в прошлом году в регионе Управлением по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, созданном при ГУВД Донецкой области, было возбуждено 32 уголовных дела, а также задокументировано 77 преступлений в сфере общественной морали (сводничество и содержание притонов — 28 фактов, вовлечение в проституцию — 10 случаев, сбыт и распространение порнографии — 38 случаев). Кроме того, сотрудники управления в ходе спецопераций сумели обнаружить и извлечь из оборота 1074 единицы порнографической продукции на общую сумму 35,950 грн., а также передать в прокуратуру материалы по 14 уголовным делам в сфере мошенничества в трудоустройстве и четырем уголовным делам в сфере незаконной миграции.
Однако стоит отметить, что все эти меры не всегда дают положительный результат. Большинству нарушителей, которые занимаются незаконной переправкой мигрантов за границу или выступают посредниками при незаконном трудоустройстве украинцев за рубежом, проще заплатить небольшой штраф и продолжать свою преступную деятельность. Более того, иногда случается, что даже арест преступной группировки не является панацеей: по отлаженной схеме просто начинают действовать уже другие злоумышленники.
Кроме того, проблема кроется и в самой милиции. К примеру, в Донбассе действует одно из лучших в Украине подразделений по борьбе с незаконной миграцией и торговлей людьми, однако его успешной работе постоянно препятствует элементарная нехватка техники: основная масса объявлений о трудоустройстве за границей размещается в интернете, а у милиции не всегда есть возможность даже просто попасть в сеть, поскольку подразделение не укомплектовано компьютерами.
Одним из наиболее эффективных методов борьбы является еще и сотрудничество между правоохранителями Украины и стран, в которые обычно продают украинских граждан. Так, в Украине совместно с Британским советом разработана программа по предотвращению торговли людьми, которая действует пока в трех областях — Луганской, Ровенской и Житомирской. Участники проекта составили рекомендации по предотвращению торговли людьми, в число которых входит: создание методического координационного центра по борьбе с торговлей людьми, поддержка программ профилактики для воспитанников интернатов и детских домов и разработка механизма идентификации потерпевших от торговли людьми.
С другой стороны, уже сегодня специалисты склонны считать, что особое внимание нужно уделять вовсе не проверкам и штрафам, а социальной профилактике потенциальных жертв. Уже сегодня в Донбассе с представителям основных «групп риска» проводят консультации и рассказывают им, что нужно делать, чтобы не попасться на удочку лже-работодателей. Особенно в консультациях нуждаются жители сельских и шахтерских районов области, которых легче всего заманить предложениями перспективной работы: по данным заместителя начальника Управления по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми ГУ МВД Украины в Донецкой области Сергея Коломийца, чаще всего жертвы торговцев людьми оказываются жителями далеких сельских районов. Кроме того, по мнению специалистов, особый акцент следует сделать и на занятости населения, создании новых рабочих мест и развитии малого и среднего бизнеса.
Однако пока что эта работа дает не очень хорошие плоды: некоторые граждане по-прежнему относятся к этому достаточно безответственно и часто... даже жалеют попавшихся на горячем торговцев «живым товаром». По их мнению, легального трудоустройства за границей добиться не так- то просто, а здесь за сравнительно небольшую сумму предлагается и пересечение границы, и документы, и даже вполне сносная работа. Более того, очень важен и тот факт, что добровольная работа, например, по оказанию секс- услуг, оплачивается достаточно неплохо, и подзаработав таким образом, можно долгое время не нуждаться в средствах.
