Теперь это уже воспоминания, конференция завершилась. Общаясь с журналистами, министр экологии и природных ресурсов Украины Василий Шевчук был преисполнен оптимизма. По его словам, разочаровавшихся как в работе, так и в организации украинской стороной не было. Напротив, говорит министр, делегации, порой ассоциируя Украину лишь с Чернобылем, увидели, что наша страна — равная среди равных, что она может быть прекрасным местом отдыха, а кроме того, заинтересована в решении своих экологических проблем. Экскурсии на мусоросжигательный завод и только что открывшийся в Киеве Музей воды стали полезными в плане обмена опытом. И, по словам министра, его коллеги довольно часто озвучивали мнение, что нынешняя конференция выигрывает по сравнению с предыдущими.
Обошелся форум Украине в 1 млн. 300 тыс. евро. Организовывая конференцию, в министерстве надеялись, что западная сторона впишет их в счет долга Украины в различных конвенциях. Параллельно с конференцией в Киеве проходила презентация различных украинских (и не только) новшеств в плане очистных технологий, выступление экологического театра и, разумеется, показы экологической моды. Не обошлось и без курьезов. Нашлись «кулибины», которые под стенами Выставочного центра, где заседали министры, под шумок искали спонсора на 50 своих изобретений, каждое из которых якобы представляло собой «прорыв в сфере «чистых» технологий». Там же (под Выставочным центром) в первый день конференции провели пикетирование представители Партии зеленых Украины (ПЗУ). Они отстаивали право Дунайского биосферного заповедника на свободу от судоходного канала, строительство которого планируют начать уже в этом году. «Зеленые» говорили, что накануне суд Днепровского района столицы акцию запретил, но правоохранительные органы все же проявили понимание к проблеме. К слову, стенд Дунайского биосферного заповедника с красноречивой надписью: «Спасите от судоходного канала» привлек немалое внимание иностранных журналистов. Некоторые из них, общаясь с представителями ДБЗ, обещали, что посвятят проблемам украинских заповедных зон целый материал.
Но, разумеется, главным событием конференции стало подписание министрами трех протоколов и Карпатской конвенции, а также обсуждение роли Украины в экологическом европейском процессе. В разговоре с «Днем» Генеральный директор IUCN (Всемирной организации охраны природы) Аким Штайнер сказал, что проведение конференции в Киеве, при этом на должном уровне, — серьезный психологический стимул для сближения Украины и стран ЕС. Кроме того, все увидели, что принимающая сторона проявила заинтересованность и расторопность в решении многих своих экологических проблем. А это означает, что она может выступать равноправным партнером во многих экологических проектах.
Наглядным примером признания всей серьезности намерений Украины стала и презентация совместного украинско-британского проекта по формированию сети городов устойчивого развития в Украине. По словам министра окружающей среды Великобритании Маргарет Бекет, партнерство берет начало от пилотной программы, которую реализовывал Британский совет в Украине до сентября 2002. Теперь же Великобритания планирует продолжение — предложить свой опыт, наладить сотрудничество как с экологическими ведомствами, так и с общественностью, и создать в Украине ресурсный центр для продвижения инициативы «устойчивых» городов.
К слову, о готовности поддержать Украину финансово на конференции прозвучало немало заявлений. К примеру, вице-президент Всемирного банка Йоханнес Линн сообщил, что для уменьшения количества людей, пользующихся некачественной водой, ВБ намерен увеличить инвестиции в Украину до $200 млн. в год. По его словам, Всемирному банку и Институту Всемирного банка совместными усилиями удалось собрать $1 млн. для наращивания потенциала министерства экологии России, пяти стран Средней Азии и Украины. А предварительные расчеты ВБ по Казахстану, Молдове и Украине (согласно им, к 2015 году в этих странах вдвое уменьшится количество людей, не имеющих постоянного доступа к безопасной питьевой воде) вынудили Всемирный банк увеличить ежегодные инвестиции с $120 до 200 млн.
Что касается стратегии партнерства стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, общественные организации на конференции нагнетали обстановку. Дело в том, что поначалу предполагалось, что этот документ станет «стратегией 12», то есть его подпишут бывшие союзные республики. По этой причине звучало немало замечаний о том, что Украина не может определиться с векторами. С одной стороны, наша основная задача — «втиснуться» в европейскую природоохранную стратегию. А с другой, — мы обособляемся от нее, подписывая глобальные документы со странами соцлагеря. Развеял миф Василий Шевчук. По его словам, Украина предложила расширить стратегию, и принятый документ, наоборот, максимально обеспечивает юридическое равенство между странами ЕС и их постсоветскими партнерами.
Следующий эпизод конференции, в отношении которого опять-таки общественников терзали смутные сомнения, — Карпатская конвенция. Доктор биологических наук профессор Ужгородского университета Андрей Ковальчук в разговоре с «Днем» утверждал, что Украина слишком много подписывает, а потом краснеет перед коллегами за свои «недо». В то же время профильный комитет ВР и Министерство экологии делало большие ставки на объединение Венгрии, Румынии, Сербии, Черногории, Польши, Чехии и Украины в решении Карпатских проблем. Украина принимала непосредственное участие в разработке конвенции, а опыт Альпийских стран доказал, что работа сообща приносит гораздо больше пользы. Объединяться страны Карпат собираются, согласно Конвенции, практически во всем — начиная от планирования и управления земельными ресурсами и заканчивая охраной исторических памятников и туризмом. Пока, правда, без Польши — по техническим причинам (из-за отставки министра экологии) эта страна Карпатскую конвенцию пока не подписала. Не исключая возможных споров, которые начнутся в вопросе выбора центра и сумм капиталовложений в Карпатский регион, глава комитета ВР по вопросам экологической политики Геннадий Руденко надеется, что Украине все же помогут. По его мнению, в подобных совместных документах мы имеем все шансы получить значительные гранты. Комментируя журналистам подписание Карпатской конвенции, В. Шевчук, в свою очередь, отметил, что для осуществления обязательств Украине понадобятся немалые капиталовложения. Но, по его словам, у Украины уже сейчас есть западные доноры, готовые восстановить экосистему Карпат, построить дамбы, отели и дороги. Кроме того, подписание Конвенции означает создание Международного Карпатского фонда, следовательно, Украина вполне в состоянии выполнить то, под чем поставила свою подпись.
Впрочем, аналогичными были высказывания украинской стороны после каждого подписанного ею документа. Мы же оказались в числе тех стран — 21 из 49, — которые решились подписать все три протокола. Меньше всего стран — 22 — присоединились к протоколу «О гражданской ответственности относительно компенсации убытков за трансграничное влияние промышленных аварий». На самом деле это означает, что предприятие, на котором произошла авария, обязано выплатить компенсацию пострадавшей стране. Для этого, говорят эксперты, необходимо ввести экологическое страхование и аудит. В Украине к этому подготовка уже ведется — парламент рассмотрел соответствующий законопроект в первом чтении, а в министерстве создана структура, которая занимается проверкой предприятий на «грязность» и только после этого сертифицирует и страхует. Предприятие отчисляет страховые взносы, а потом, в случае экологической аварии или в конце своего жизненного цикла, получает деньги на ликвидацию катастрофы или выведения из эксплуатации.
В целом же эксперты оценили киевское событие в положительных тонах. Много говорилось об укреплении имиджа Украины, о ее достижениях в последние годы в сфере экологического законодательства. Правда, прозвучала и критика. К примеру, комиссар Еврокомисии по вопросам защиты окружающей среды Маргарет Валлстрем подчеркнула, что Украине необходимо усилить работу над проблемами загрязнения воды, а также учета и регистрации отходов. Основной же вывод конференции не стал откровением: министры согласились, что единые «зеленые» правила — явление вполне достижимое. А принцип «загрязняющий платит» неизбежен для очистки Европы. Украина сейчас надеется, что хлебосольство помогло стать ей равной среди равных, однако окончательный вывод, похоже, западные экологи сделают через три года, когда нам придется отчитаться о проделанной работе.
