Несколько лет назад киевлянам было предложено поговорить о наболевшем. Активисты одного из объединений решили выяснить, что же думают жители города о работе жэков. И если вы надеетесь, что хоть кто-нибудь из сотни опрошенных назвал их «честными, важными и нужными», то напрасно. Жилищно-эксплуатационные конторы почти единогласно были признаны атавизмом. И более того — одним из самых коррупционно- опасных объектов.
Естественно, данные этого опроса не претендуют на научность. Но, с другой стороны, сложно не признать: они демонстрируют определенную тенденцию. И вот на днях глава Жилкоммунхоза Алексей Кучеренко заявил о том, что жэки в Украине ликвидируют. Возможно, их полностью расформируют, а возможно, оставят лишь для обслуживания госучреждений. Так или иначе, но если в ближайшее время Верховная Рада согласится с подготовленными Жилкоммунхозом поправками к законодательству, жэковские заботы целиком и полностью лягут на плечи жильцов домов.
Речь — о привычных для европейцев кондоминиумах, или объединениях совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). По идее, они должны были стать в Украине повсеместным явлением где-то в начале 90-х годов — когда началась приватизация квартир. Но на тот момент еще не разработали соответствующие нормативные акты. В итоге же частная собственность оказалась под государственной крышей и на государственной земле. Сегодня в Жилкоммунхозе ратуют за то, чтобы двор, лестничную клетку, чердак и другие дополнительные помещения жильцы получали в общую собственность. Имея статус юридического лица и счет в банке, объединения совладельцев вправе полностью вершить судьбу дома. Скажем, захотели — сделали в подвальных помещениях комнату отдыха. Или передали их в долгосрочную аренду, а на вырученные деньги обеспечили льготы на уплату коммунальных услуг пенсионерам и малоимущим. Сам по себе отпадает вопрос o несвоевременности вывоза мусора, чистоты двора, состояния лифтов. Ведь все решают сами жильцы, и самое главное, они же следят за деньгами, которые ежемесячно отчисляют за квартиру, а также за коммунальные услуги.
Впрочем, при всех очевидных плюсах за четыре с половиной года в Киеве было добровольно создано всего 319 кондоминиумов. А в Украине при том, что приватизировано 88% квартир, ОСМД охватили лишь 2% жилого фонда. По мнению А. Кучеренко, основная причина — отсутствие психологии собственника. Так уж сложилось, что к коллективному имуществу украинцы привыкли относиться, как к ничейному. К тому же, считает глава Жилкоммунхоза, у нас еще недостаточно осознали все прелести эффективного содержания и использования собственности.
Но есть еще третья причина — куда более весомая. Не секрет, что жэки и управления жилищного хозяйства не очень- то радуют инициативы жильцов. Формально зарегистрировать ОСМД — дело всего нескольких дней. Проводится учредительное собрание жильцов, разрабатывается устав, выбирается председатель и регистрируется кондоминиум. Затем члены объединения приходят в жэк и подписывают договор о передаче на баланс придомовой территории и дополнительных помещений. Но все это только по закону. На самом деле, как признаются те, кто рискнул воспользоваться своими правами, каждая справка стоит нескольких лет жизни.
К примеру, как рассказывает председатель ОСМД «О. Гончара, 53» Таисия Зарецкая, несмотря на то, что объединение было создано в 2002 году, на баланс взять дом до сих пор не удается. Соответственно, не приходится говорить и о сдаче в аренду помещений. По словам Т. Зарецкой, распоряжение о передаче на баланс от райадминистрации уже получено, но УЖХ и жэк «оказывают тихое сопротивление». «Не потому ли, — предполагает глава ОСМД — что подвал, в котором находятся щит-распределитель и прочие необходимые объекты, уже имеет арендаторов. Подобная ситуация сложилась и с кондоминиумом «Березка». По словам его руководителя Анны Щербак, объединение 4 года боролось с райадминистрацией за то, чтобы взять на баланс помещения дома. Когда нужный документ был получен, началась эпопея с жэком. Его сотрудники категорически отказываются выдать ОСМД справку на придомовую территорию. Для информации: «Березка» объединяет жильцов одного из домов по центральной улице Воровского.
С другой стороны, для обитателей элитных районов Киева кондоминиумы — это спасение от застройщиков. К примеру, ОСМД «Гончара, 53» было создано именно для того, чтобы защитить придомовую территорию от очередной «стеклянной свечки». Напомним: здесь планировалось возвести мноэтажный торгово-офисный центр, а значит, небольшой сквер и детскую площадку пришлось бы снести. Уже не говоря о том, что, по словам Т. Зарецкой, чердак их дома также оказался лакомым кусочком для инвестора. «Когда мы создали ОСМД, эти проблемы решились сами собой: просто с нами отныне начали считаться», — говорит Т. Зарецкая.
Стоит признать, что на сегодня защита от застройщиков — пока единственный, хотя и очень «жирный» плюс кондоминиумов. Как утверждают руководители ОСМД, если дополнительные помещения и удалось отвоевать, то польза от них минимальна. А все потому, что жильцам необходимо заплатить налог с прибыли и НДС. А еще отчислять зарплату бухгалтерам. Как свести коммунальный дебет-кредит без соответствующего образования?
Дабы стимулировать украинцев объединяться в кондоминиумы, Жилкоммунхоз предлагает предусмотреть для них в городских бюджетах субвенции, обеспечить ОСМД льготными кредитами на установку счетчиков, а также избавить от налогов. Киевские власти уже заявили о том, что в следующем году ОСМД скорее всего получат по 50—70 тысяч гривен поддержки. Но в идеале же, по мнению А. Кучеренко, необходимо, чтобы власти находили деньги на капитальный ремонт, установку счетчиков в квартирах, а потом уже передавали дома жильцам. Звучит фантастически, особенно если вспомнить, что только в Киеве убытки предприятий жилищно-коммунального хозяйства за первое полугодие 2005-ого составили 78,8 миллионов гривен.
КОММЕНТАРИЙ
Андрей ДЯЧЕНКО , глава жилищного кооператива, юрист:
— Очевидный плюс ОСМД в том, что жильцы станут полноправными хозяевами дома. Будет больше инициативы, ответственности, желания что-либо изменить. Но с другой стороны, при нынешних законах делать ОСМД обязательными — это утопия. Хорошо, если дом новый и все коммуникации исправны. А что, если дома с гнилыми трубами будут переданы жильцам без ремонта и в случае чего им скажут: вы — ОСМД, решайте свои проблемы сами. Отсюда: необходима государственная экспертиза, которая бы засвидетельствовала, что дом в норме. Это предоставит жильцам гарантию и сделает их более защищенными перед коммунальщиками. К тому же стоит подумать и о руководителях ОСМД. Это должны быть люди с соответствующим образованием, а значит, им нужно засчитывать коммунальный стаж и платить зарплату.
