Пока в Киеве подсчитывают прибыли от урожая этого года и возможные убытки при его реализации, в регионах уже вычислили настоящую реальную цену на хлеб. Ежегодная битва не столько за удачный урожай, сколько с ценовой политикой на энергоресурсы, зернотрейдерами, государством в конце концов сделала аграриев реалистами. Они хорошо понимают, что их коммерческий успех зависит не только от объема урожая (несмотря на всю важность этого фактора). Очевидно, благоприятными должны быть не столько погодные, сколько политические и экономические условия. О перспективах аграрного сектора корреспонденты «Дня» говорили с региональными экспертами.
Сергей ПЕЛАГЕНКО, первый заместитель министра аграрной политики Автономной Республики Крым:
— Нынешний год для украинского села выдался удачным. Урожай радует. В Крыму, по предварительным данным, из посеянных 585 тысяч гектаров ранних зерновых будет собрано не менее 1 млн. 392 тыс. тонн зерна, что значительно больше прошлогоднего. На полях Крыма уже работают 1645 комбайнов. Сейчас почти убран озимый ячмень, более 150 тысяч гектаров ранних зерновых культур, намолочено более 400 тысяч тонн зерна.
К сожалению, мы должны констатировать, что рост цен на продовольствие в мире, как и в нашей стране, проходит без учета интересов крестьянства. Вполне очевидно, что до сих пор государство забирало у крестьян плоды их труда по заниженным ценам, промышленность и другие отрасли развивались фактически за счет эксплуатации крестьянства, поскольку продовольствие, особенно в СССР, было дешевым, а продукция промышленности непропорционально дороже. Теперь мир перестает жить за счет аграрного сектора, мировые рынки начинают давать на продовольствие настоящую цену. Так, в Европе хлеб стоит в среднем 3 евро за буханку. Однако беда в том, что у нас практически весь прирост стоимости продовольствия попадает в руки посредников и переработчиков, а производителю-крестьянину из-за его занятости, из-за неразвитости нашего аграрного рынка и его финансовых отношений попадают крохи. Поэтому государство должно употребить такие меры, чтобы львиная доля прироста цен на продовольствие попадала крестьянину, фермеру, непосредственному производителю зерна, мяса, молока. Однако крымские аграрии констатируют, что государство не желает восстановить справедливость в этом вопросе. Так, Аграрный фонд Украины уже разослал непомерно низкие цены на закупку зерна: за тонну пшеницы третьего класса они намерены платить 1251 гривню, четвертого — 1134 гривни, пятого — 967 гривен. При таких ценах на зерно крестьяне не смогут окупить затраты на производство зерна, особенно при условии, что топливо, удобрения, химикаты, сельхозмашины все время дорожают. Мы в Крыму считаем, что государство должно закупать зерно у крестьян по цене не ниже 1500 гривен за тонну пшеницы третьего класса. Только тогда фермеры и другие производители продовольствия смогут окупать свои затраты и вести расширение производства.
Андрей ФИЛИМОНОВ, директор Житомирского регионального отделения Аграрного фонда:
— Государство готово к закупке зерна урожая 2008 года, учитывая то, что все ожидают рекордный валовой сбор. В такие года как правило на рынке появляются различного рода посредники, занижающие цену и скупающие зерно за бесценок. В 2005 году распоряжением Кабинета Министров на рынке продовольственного зерна появился Аграрный фонд, выполняющий государственную функцию регулирования цен на рынке продовольственного зерна. В соответствии с Законом «О государственной поддержке сельского хозяйства» заблаговременно, еще в феврале месяце нынешнего года, был издан приказ по Министерству аграрной политики, где названы минимальные цены на продовольственное зерно. На пшеницу третьего класса указана минимальная цена 1251 грн. 43 коп. На пшеницу четвертого класса — 1134 грн. 51 коп. На рожь первого класса — 1112 грн. 81 коп., второго — 1016 грн. 89 коп. То есть уже в феврале месяце государство в лице Министерства аграрной политики назвало цены, которые будут действовать на рынке зерна. В соответствии с законом, они действуют по всей Украине и соответственно по низшим ценам никто не должен закупать зерно. Если кто-то будет продавать зерно по низшим ценам, это значит, что там действуют какие-то другие интересы. Маркетинговый год, согласно закону, начинается с появлением первого зерна с 1 июля 2008 года и продолжается по 1 июля 2009 года. На аграрной бирже уже проходили торги зерном урожая 2008 года, и они начинались именно с названных минимальных цен. Если случится, что цены на бирже станут выше, а мы работаем только на ней через организованный аграрный рынок, то Кабинет Министров срочно будет вносить изменения, чтобы закупку проводить по средневзвешенным ценам сложившимися на торгах за три дня. То есть на организованном аграрном рынке цена может быть выше, но ниже установленной минимальной она не может быть. По Житомирской области ожидается, что по сельскохозяйственным предприятиям (без учета зерна, выращенного населением) будет собрано 195,4 тыс. тонн озимой пшеницы и 82,4 тыс. тонн озимой ржи. Еще 25— 30% придется на индивидуальный сектор, то есть валовой сбор будет еще больше. Отмечу, что речь идет о продовольственном зерне. Этого валового сбора достаточно, чтобы область сформировала региональные запасы в 50 тыс. тонн зерна, сформировала государственный продовольственный резерв — 15 тыс. тонн озимой пшеницы и 15 тыс. тонн ржи. Зерна будет достаточно, чтобы сформировать семенные ресурсы, и чтобы продать в государственный материальный резерв. И я буду доказывать руководителям всех уровней: минимальные цены установлены, не продавайте зерно по ценам ниже названных государством. Потому что будут приезжать разные покупатели и предлагать меньше. Но если кто-то начнет продавать по ценам ниже минимальных, это значить, что там преобладают не интересы государства, не интересы коллектива, который представляет такой руководитель. У закупающих зерно посредников обычно существует «дельта» где-то в 100 грн. за 1 тонну, и они могут «делиться» с руководителями в определенной пропорции. С моей точки зрения, в Житомирской области реальная цена на зерно пшеницы третьего класса — 1400 грн., на пшеницу четвертого класса — 1300 грн. На рожь, учитывая прошлогодний ее дефицит, справедливая цена была бы за зерно первого класса на уровне 1400 грн., на зерно второго класса — 1300 грн. Зерно, которое у нас будет появляться на рынке от сельхозпредприятий, мы можем закупить и будем делать это. Даже если крестьяне вынуждены будут не ждать, а быстро его продавать, чтобы рассчитаться с кредитами на удобрения, горючее. И задание Аграрного фонда — чтобы на рынке цена не упала ниже минимальной. Если цена на рынке дойдет до максимальной, это может повлиять на продовольственную корзину, на цену хлеба. Тогда мы должны будем открыть свои засеки и дать зерно на рынок, чтобы сохранить стабильную цену на зерно. Благодаря вмешательству фонда была стабилизирована цена на хлеб на Житомирщине, и благодаря нашим запасам, если зерно или мука будут браться у нас, мы ее можем стабилизировать до конца текущего года. Это же касается сахара, цена на который также стабилизировалась. И здесь роль Аграрного фонда как государственного регулятора очень актуальна и очень важна. Частные зернотрейдеры будут выжидать, потому что сейчас называют цены на зерно на юге Украины в 800—900 грн. за одну тонну, что ниже установленных правительством минимальных величин. Но если производители будут действовать разумно, они не согласятся на такие цены, потому что Аграрный фонд пре дложит цену выше. Если в прошлом году государство выделило Аграрному фонду 674 млн. грн., в этом году дают 1,5 млрд. грн., то есть если государство закупит зерно и положит в государственные засеки, это дает основания надеяться, что цена на хлеб для населения Украины, может быть стабильной. Мы выступаем как государственный оператор зернового рынка. Мы не препятствуем экспортерам зерна, просто они не могут покупать его дешевле предложенной государством цены. Они должны играть по этим правилам. А так — пусть покупают и вывозят, это нормальное явление. Но не обманывают товаропроизводителя. Если производитель найдет покупателя, который заплатит больше, чем государство, он молодец. Аграрный фонд работает только на аграрной бирже, и закупает там 100% своего зерна. Если смотреть по прошлому году, наша часть в ее обороте составляет 60%. А частные зернотрейдеры работают в другом направлении и не «светятся» на бирже. В Аграрном фонде есть в запасе семь миллионов тонн зерна озимой пшеницы с прошлого года, и он активно воздействует на формирование цен урожая 2008 года. Думаю, что в этом году мы скупим половину всего продовольственного зерна в области. По нашим подсчетам, у нас на рынке будет от 120 до 150 тыс. тонн озимой пшеницы, ржи — от 25 до 30 тыс. тонн. У частных зернотрейдеров может быть перед нами преимущество за счет того, что они забирают зерно прямо с хозяйств, а нам они должны еще привезти его на хлебоприемные пункты. Поэтому мы просим, чтобы нам выделили где-то два миллиона гривен из местных бюджетов, которые в итоге принесут большую отдачу, в том числе в виде упрочения продовольственной безопасности государства.
