В сентябре прошлого года во время выступления на заседании Генеральной Ассамблеи ООН по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбы с ними Президент Украины Виктор Янукович назвал борьбу с табакокурением «одним из приоритетных направлений государственной политики». В подтверждение этого заявления зарегистрирован законопроект №9474 о полном запрещении курения в большинстве закрытых общественных помещениях — жилых домах, офисах, заведениях культуры, на стадионах и тому подобное, который ожидает первого чтения. Интересно, что, в соответствии с опросами, 84% украинцев поддерживают принятие закона. Другое дело — не все верят, что это окончательно решит проблему и что не придется и в дальнейшем дышать табачным дымом на остановках и в кафе. Ведь это не первая инициатива правительства: предыдущие, хотя частично и улучшили ситуацию, однако полностью решить проблему курения в общественных местах не смогли. В этом случае интересно проанализировать, как подобные инициативы претворялись в жизнь в других странах, особенно если процесс этот был нелегким и противоречивым, как в настоящее время в Украине. Андрей СКИПАЛЬСКИЙ, эксперт по контролю над табаком, поделился впечатлениями об Уругвае, где ему удалось побывать как делегату от Всемирного альянса по выполнению РКБТ1 на IV Конференции стран-подписантов Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Опыт этой страны в борьбе не только против курения в общественных местах, но и против крупных табачных корпораций может стать полезным и для нашего государства. Тем более, что Уругвай выполнил поставленную задачу успешно и уже имеет позитивные результаты.
Небольшая страна в Латинской Америке — Уругвай — недавно опять напомнила о себе международной общественности: там, по данным исследований, проведенных в 37 больницах, за последних два года количество сердечных приступов уменьшились на 22%. Причина успеха — освобождение всех общественных заведений от табачного дыма.
Именно в Уругвае, одной из 42 стран, где на пачках сигарет картинки усиливают текстовые надписи, количество курильщиков на протяжении года после введения визуального оформления пачек снизилось на 6%. Уругвайский экс-президент Табаре Васкес как онколог осознал важность проблемы и всеми методами борется ради уменьшения вызванных табакокурением болезней. В результате средняя продолжительность жизни в Уругвае составляет 75 лет, а мы в Украине хотим добиться хотя бы 70 лет.
Уругвай еще в 2006 году первым на континенте внедрил комплексную программу по запрещению курения во всех общественных местах и ощутимо повысил цены на сигареты. Это был незаурядный вызов для министерства здравоохранения, ведь Уругвай имеет сильные традиции курения. Однако уже за несколько лет уровень курения в Уругвае уменьшился, а врачи констатировали позитивные сдвиги в уменьшении числа сердечно-сосудистых заболеваний. За два года действия закона о полном запрещении курения во всех общественных местах на 22% уменьшились случаи госпитализации людей с сердечными приступами. Об этом свидетельствует исследование, опубликованное в журнале Tobacco Control. Кроме того, многочисленные исследования показывают, что после введения закона в Уругвае значительно улучшилось качество воздуха в закрытых общественных помещениях, снизилось количество «пассивных» курильщиков, а общий уровень курения уменьшился на 7%. Это тысячи спасенных жизней!
Следует отметить, что среди других законодательных урегулирований Уругвай в 2010 году внедрил новую маркировку на пачках сигарет — графические рисунки и фото вызванных курением болезней и пораженных органов. Изображение занимает 80% площади упаковки! Это значит, что, кроме неприятного рисунка на пачке и надписи о рисках, курильщик почти ничего другого не видит. Сила бренда, которой так восхваляются табачные компании и которая побуждает молодежь к сигаретам, сведена на нет. Прогрессивная общественность и ВОЗ рукоплещут, поскольку научно и практически доказано, что подобная маркировка способствует уменьшению количества тех, то питает пристрастие к табаку, и предотвращает появление новых курильщиков, особенно среди молодежи и женщин.
Примечательно, что сразу после появления на сигаретных пачках «страшных» картинок, табачный транснациональный гигант «Филипп Морис Интернешнл» подает на Уругвай в суд за нарушение правил международной торговли, угрожая огромными штрафами и требуя немедленной отмены нового закона. Тогда в октябре 2010-го ВОЗ организовывает IV Конференцию сторон — подписантов Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака именно в Уругвае.
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака была и является указателем для многих стран в их попытках преодолеть табачную эпидемию. Именно с ратификацией в 2006 году РКБТ Украина смогла, наконец, запретить все виды рекламы табака в традиционных медиа, увеличить акцизы на сигареты и цены на них в 2,5 раза и получить 15 млрд гривен в бюджет в 2011 году, а еще — внедрить те же графические предупреждения на сигаретных пачках, которые мы увидим уже в сентябре 2012 года.
Сегодня в Украине зарегистрирован законопроект № 9474 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно совершенствования отдельных положений об ограничении мест курения табачных изделий), который расширит перечень мест, где будет полностью запрещено курить. Законопроект призван изменить ситуацию, прежде всего, в ресторанной индустрии, где только свыше 30 тысяч официантов ежедневно дышат табачным дымом по 8—10 часов. Недавно обнародованное исследование Киевского международного института социологии показало, что 84% населения поддерживают полное запрещение курения во всех общественных местах. Среди курильщиков уровень сознания тоже довольно высокий: 56% готовы отказаться от окуривания других людей в ресторанах.
Принимая во внимание позитивный опыт Уругвая и других стран, а также имея значительную поддержку населения, законопроект №9474 может стать очередной успешной историей Украины в вопросе контроля над табаком и победой интересов общественного здоровья над интересами табачной индустрии. Ведь, в соответствии с Третьим отчетом ВОЗ относительно глобальной табачной эпидемии, Украина за последние годы покинула пятерку наиболее курящих стран и переместились во второй десяток.
Кстати, в Киеве компания Alterplay разработала мобильную версию google-карты заведений общественного питания, свободных от табачного дыма. Дополнить карту «Здесь не курят», которая сегодня насчитывает свыше сотни адресов кафе, ресторанов и баров, может каждый желающий.
1 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
