В солнечное, тихое и уж слишком морозное утро прохожие, которые спешили то ли на работу, то ли за покупками в магазин, со страхом наблюдали трагически неподвижную фигуру, которая распласталась на примятом снегу. Голова незнакомца была накрыта грязным куском когда-то прозрачного полиэтилена, а рядом валялась полураскрытая сумка с нехитрыми пожитками покойника. Уж слишком озабоченный своими неотложными делами город весь куда-то спешил, а он лежал один, ниц, широко раскинув в стороны руки. Словно молил кого-то невидимого о помощи и в то же время напрасно пытался защититься от беды, которая черным облаком нависла над его искалеченной жизнью. Но, видно, надеялся зря. Ожидаемая помощь так и не пришла. Безжалостный мороз свел судорогами давно немытые пальцы покойника, холод жгучими иглами переполнил страдальческое тело, а измученная страданиями душа тихо-тихо отлетела прочь...
Человек не смог найти себе приюта на ночь. Но он не всегда был таким, как в эти последние годы своей жизни. Потеряв работу на заводе, который уже давно не работал, как сказали прохожие, которые узнали в покойнике своего бывшего соседа, начал пить. И промышлял тем, что собирал пустые бутылки и макулатуру, сдавая их за копеечную цену. С женой развелся, а больная мать умерла уже несколько лет назад. После похорон матери запил еще больше. И нашлись «добрые люди», которые не оставили его в беде одного. Месяц, день в день, приносили и выпить, и закусить. Сочувствовали горю искренне и неподдельно, а потом по-дружески попросили подписать какие-то документы. Он подписал — не задумываясь. Чего же действительно не сделаешь для настоящих друзей! А уже на второй день пришли новые хозяева его бывшей квартиры, и он оказался на улице. Кто-то сделал неплохой «бизнес» на человеческом горе, а трагическая неосмотрительность впоследствии стоила нашему герою жизни...
Как правило, для бездомных наиболее трудные времена наступают, когда температура воздуха на улицах опускается ниже ноля. А что говорить, когда в этом году градусник в некоторых регионах нашего государства уверенно переваливал за минус тридцать? К сожалению, в Украине (как и в Центральной и Восточной Европе в целом) демократия и капитализм нередко шагают рядом с бездомностью и беспризорностью. Эти люди — безработные, бездомные и одинокие. К сожалению, у нас в Украине количество лиц без определенного местожительства ежегодно все больше возрастает. Ныне же эта проблема приобретает такие масштабы, что без целевой государственной поддержки ее уже не решить. По моему мнению, именно при Верховной Раде стоило бы создать постоянно действующую Комиссию по гражданским правам бездомных. Важным аспектом деятельности такой Комиссии должно стать содействие в разрешении проблемы идентификации лиц, которые не имеют постоянного местожительства. А значит, и ограничены в возможности получить пенсию (так как не имеют прописки) или устроиться на работу (не имея удостоверения личности). Возможно, стоит поставить перед Министерством внутренних дел вопрос о предоставлении в районных отделениях милиции временных удостоверений личности определенным категориям бездомных. Это значительно могло бы сократить путь к окончательной социальной реабилитации этим обездоленным гражданам нашей страны.
Необходимо создать сначала в Киеве (а потом и во всех городах нашего государства) Центры для бездомных. При таком Центре должна быть создана сеть ночлежек для бездомных, где бы они могли пожить некоторое время и, в случае потребности, оставить документы или собственное имущество. Постояльцам Центра для бездомных должны бесплатно раздавать чай, суп и какую-то нехитрую еду, а также раздавать кое-какую одежду и обувь. Финансировать упомянутый Центр смогла бы Всеукраинская фундация «Прихисток», которая бы аккумулировала средства для потребностей помощи бездомным. Понятно, что и городские власти должны выделять определенные средства на программу помощи обездоленным. Строительство приютов для граждан, которые волей судьбы оказались за социальной ватерлинией, должно стать заботой всего украинского общества. К этой проблеме должно подключиться и правительство, если мы хотим избежать ситуации, которая сложилась в Южной Польше несколько лет назад, где от холода умерло почти 200 бездомных. Целесообразно срочно выработать на государственном уровне новую социальную стратегию в отношении тех граждан, которые нуждаются в нашей неотложной помощи. Особенностью этой стратегии должны стать обязательства правительства взяться за искоренение глубинных причин бездомности. А также выработка пакета действенных предупредительных мер, которые преследуют цель предотвращать превращение «домашних» людей в бездомных.
В свое время значительное количество бездомных находилось в различного типа государственных учреждениях. Это или те, кто вырос в сиротстве, а особенно много тех, кто отсидел в тюрьмах. На мой взгляд, суть проблемы состоит еще и в том, что людям не помогают переходить от жизни в государственных учреждениях к нормальной жизни в обществе.
Возможно, здесь стоит обратить внимание на успешный опыт Великобритании, где в Лондоне созданы cпециальные бригады защиты здоровья, которые разыскивают бездомных, чтобы оказать им посильную помощь. Эти cпециальные бригады, которые имеют полномочия оказывать немедленную помощь бездомным, наркоманам, алкоголикам и лицам с психическими отклонениями, работают на лондонских улицах после полуночи. На сегодняшний день в Лондоне создано около 10 подобных контактных групп. Их задачей является немедленное обеспечение места в наркоклиниках или в психиатрических больницах для тех, кто в этом нуждается.
Важным является, по моему мнению, и сам новый подход британцев к разрешению проблемы бездомных. Ведь у них дело помощи меняет свой фокус от поддержки бездомных на улице (а значит, от своеобразного поощрения такого образа жизни путем раздачи еды и денег) до создания соответствующих служб, которые будут забирать людей с улицы и смогут им помочь обеспечить дееспособность и самодостаточность в будущем.
Ключом решения проблемы бездомных в Великобритании стало сосредоточение помощи на наиболее уязвимых лицах, которые являются остро зависимыми от наркотиков, алкоголя или психически больными. Акценты помощи делаются на оказании большей поддержки молодым людям, которые выходят из тюрьмы, психической больницы или же оставляют военную службу. А координированию подлежит работа организаций, которые раздают суп и одежду бездомным. Кроме этого, контактные группы обучены распознавать проблемы бездомных и выходить на нужные им конкретные службы.
Безусловно, что проблема бездомных в Украине должна быть срочно взята под контроль государства, а общественные организации и социальные учреждения смогут оказывать существенную помощь в разрешении этой непростой проблемы. Потому что, если наше государство является действительно цивилизованным, то на наших улицах не должно быть «диких людей», брошенных на произвол судьбы обществом.
