Недавно известная шведская фирма по производству мебели Ikea открыла свое представительство в России. Но так и не начав своей работы, вынуждена была закрыть российский отдел. Причина — шведских нервов и средств не хватило на взятки всем чиновникам, экологам, пожарным, от которых зависело предоставление разрешения на работу мебельной фирмы. Следствие — потеряны рабочие места и иностранные инвестиции. Как говорили древние римляне — «умному — достаточно». Поэтому, наверное, не следует в очередной раз повторять, как в детском стихотворении «Что такое хорошо, а что такое плохо», что коррупция является мировым злом. Но если раздражает морализаторство, можно обратиться к сухим цифрам. Так, по данным Мирового банка, ежегодно из-за коррупции исчезают тысячи миллиардов долларов. Но есть люди, которые называют эту цифру заниженной.
В частности, профессор доктор Петер Айген, основатель и председатель Консультативного совета Transparency International, называет коррупцию международным феноменом, который существует по молчаливому согласию всех государств мира. Об этом он заявил во время своего доклада «Борьба с коррупцией — опыт Transparency International», который прочитал в Украине во время своего краткосрочного визита в Киев. К созданию неправительственной антикоррупционной организации, которую он ныне возглавляет, профессор пришел из Мирового банка. В свое время молодой Петер Айген предложил своему руководству учредить орган, который бы эффективно боролся с международной коррупцией. Однако Мировой банк, который в то время, как выразился немецкий профессор, действовал как предприятие, выставил за двери амбициозного работника. «С тех пор многое изменилось, — рассказывает Петер Айген. — Теперь Мировой банк является одним из главных борцов против коррупции». Сам основатель Transparency International отмечает, что к моменту создания им международной организации коррупция за границей была де-факто разрешена. Иными словами, европейские предприниматели в других странах могли себе позволить то, на что бы никогда не решились дома. И мотивация для этого была — ведь если запретили бы экспортную коррупцию, дорогие зарубежные заказы доставались бы конкурентам. Следовательно, тот, кто социально правильно себя ведет, в результате оказывается финансово наказанным. Как отметил Петер Айген, международный феномен коррупции, как и любого противоправного деяния, которое существует по молчаливому согласию мировых государств, состоит в тезисе: «Если другим это разрешено, почему я этого не могу делать?» Когда профессор Айген предлагал методы преодоления коррупции, ему обычно отвечали: «Мы не можем просто взять и отказаться от взяток». На практике же дело оказалось если не более простым, то, во всяком случае, осуществимым. Профессор предложил нескольким шведским и немецким фирмам отказаться давать взятки за получение зарубежных заказов. Была разработана система мониторинга, в соответствии с которой страны, которые принимали участие в международных тендерах, обязывались не действовать за спиной друг у друга и не прибегать к коррупции, чтобы получить заказ.
Обращаясь к собственному опыту противостояния коррупционному монстру, глава Transparency International рассказал, что во время его работы в Южной Африке ему неоднократно приходилось противостоять откровенно коррупционным махинациям на государственном уровне. Например, в Кении был принят проект строительства АЭС стоимостью 300 — 400 млн. долларов, который не окупал себя. Выгода от строительства была меньше расходов. В частности, приходилось переселять жителей с определенных территорий, нарушались экосистемы. Часто в африканских странах утверждались ненужные строительные проекты, которые высасывали средства, а могли бы пойти на развитие медицины, образования и тому подобное. Transparency International удалось раскрыть схемы, при которых премьеру Кении на счет были переведены 10 млн. долларов за то, что он дал разрешение на дорогой, но ненужный проект, который оценивался в 400 млн. долларов.
По словам профессора Айгена, большинство людей считают наиболее эффективным оружием в борьбе с коррупцией штрафы и санкции. Но, по его мнению, такие меры — примитивны по своим действиям, это «тупое» оружие, которое приносит только временное преимущество в борьбе, но не дает окончательной победы. Его рецепт победы в борьбе со взяточничеством простой — внедрить такую систему образования, при которой бы дети вырастали с чувством порядочности. Организация Transparency International за годы своего существования разработала так называемую книгу «кухонных рецептов» борьбы с мировой коррупционной паутиной. Сюда включены удачные проекты, которые помогли преодолеть коррупцию в определенных странах, и неудачные, чтобы в будущем не устраивались заведомо провальные эксперименты. Что касается позитивного опыта, доктор Айген назвал систему анонимных свидетелей в Индии, в Кении — игровые мероприятия, которые позволяют людям учиться реагировать на требования взяток, сообщая антикоррупционным службам, в Германии — школьные классы, которые приходили к городской ратуше с мини-митингами. Понятно, борьба с коррупцией индивидуальна для каждой отдельно взятой страны с ее особым менталитетом. Так, Махати, премьер Малайзии, назвал Transparency International расистской организацией, которая не учитывает восточных ценностей и культуры. Президент Бенини, наоборот, сам признался, что его чиновникам не нужно платить заработную плату, потому что они занимаются самофинансированием (читай — взяточничеством).
У Петера Айгена есть своя гипотеза о влиянии коррупции на богатые ресурсами государства. По его мнению, именно таким странам коррупция причиняет наибольший вред, поскольку за ресурсы продолжается непрерывная борьба, это так называемое проклятие ресурсов. Именно поэтому потенциально богатые государства на практике оказываются очень бедными. И чтобы этому противостоять, утверждает основатель Transparency International, необходимо вводить магический антикоррупционный треугольник — гражданское общество, неправительственные организации, закон.
Справка «Дня»
Transparency International — это международная неправительственная организация с главным офисом в Берлине, которая принимает активное участие в преодолении коррупции на национальном и международном уровнях. Transparency International работает в более чем 100 странах мира, имеет официальные представительства в 90 странах.
