Адаптировать отечественное чиновничество к европейским стандартам — такой является основная цель презентованной вчера Программы развития государственной службы на 2005—2010 годы. По сути, это следующий этап реализации подписанного Президентом в 2000 году указа о стратегии реформирования государственной службы на 2000—2004 годы. Однако, как отметил на пресс- конференции начальник Главного управления государственной службы Тимофей Мотренко, «это стремление к европейским стандартам не является самоцелью, поскольку нас всех интересует прежде всего главный стандарт Европейского Союза — это стандарт человеческой жизни. Без эффективной власти достичь этого невозможно».
По словам Т. Мотренко, программа впервые разработана по европейским стандартам: там не просто продекларированы намерения, — они подкреплены конкретными мерами с конкретным финансированием, которое правительство предполагает израсходовать на развитие госслужбы в течение ближайших шести лет. Эта сумма — 452,7 млн. грн. А с учетом финансирования Национальной академии госуправления, ее институтов, а также самого Главгосслужбы, она будет приближаться до 1 млрд. грн., сообщил Т. Мотренко. По его мнению, это чрезвычайно серьезный шаг для Украины, ведь за последние десять лет сумма, израсходованная на развитие государственной службы, не превышает 100 млн. грн.
В общем программа направлена на решение пакета важных вопросов. Это, в частности, урегулирование правового статуса государственной службы и государственных служащих, разделение административных и политических должностей; выработка единых правил, по которым работают аппараты органов власти; планирование, оценивание и стимулирование работы государственных служащих. По итогам последней аттестации, «только 2% госслужащих были признаны несоответствующими или частично несоответствующими должностям, которые они занимают». По мнению Т. Мотренко, это необъективная оценка. Поэтому, отметил он, на смену аттестации должна прийти независимая оценка госслужащих по установленным критериям. Пилотный центр такой независимой оценки, по словам руководителя Главгосслужбы, в будущем году начнет действовать на базе Львовского института госуправления. Вскоре таких центров в Украине будет несколько, сообщил Т. Мотренко.
Еще одной важной проблемой, которую должна решить реализация программы, является материальное обеспечение госслужащих. Так, по словам начальника управления, из более 240 тыс. чиновников в Украине «90 тысяч получали заработную оплату или на уровне, или ниже прожиточного минимума». «Во всех тех странах, на которые мы равняемся как на эффективные управленческие государственные схемы и эффективные экономики, материальный и социальный статус госслужащего является высоким. Это позволяет отобрать на работу в органы власти молодых, амбициозных, умных, порядочных, патриотичных людей», — отметил Т. Мотренко и добавил, что «эффективная власть стоит денег, — и общество это должно понять».
