Кабинет министров предлагает обнулить пошлину на ввоз некоторых продуктов питания до первого июня 2011 года. В законопроекте №7243 от 12 октября, обнародованном правительством на сайте парламента, предлагается не брать пошлины с импорта сгущенного молока и сливок в порошке, гранулах и других твердых видах, сливочного масла, картофеля, ржи и гречки. Напомним, что в настоящее время ввозная пошлина на рожь и гречку установлена в размере 20%, на остальные названные продукты (кроме семенного картофеля) — 10%.
В пояснительной записке к законопроекту объясняется, что в результате сокращения посевных площадей под гречкой в последние годы существенно уменьшилось предложение этой культуры. Так, в 2010 году производство гречки в Украине, по мнению авторов проекта закона, не превысит 180 тысяч тонн, а ее остатки на 1 июля этого года составляли лишь 8,4 тысячи тонн против 29,5 тысячи тонн годом ранее. При этом общий спрос на гречку в 2010/2011 маркетинговом году правительство оценивает в 214 тысяч тонн, в том числе 183 тысячи тонн — для потребления населением. «Таким образом, исходя из спроса внутреннего рынка, а также учитывая необходимость обеспечения на конец маркетингового года переходных остатков гречки в объеме двухмесячной потребности, дефицит гречки на внутреннем рынке можно оценить в 50-60 тысяч тонн», — говорится в пояснительной записке.
В документе также указывается, что в 2010 году на 50% меньше ожидается урожай ржи — 492 тысячи тонн. Поэтому в правительстве считают, что дальнейшее сокращение внутренних ресурсов гречки и ржи будет создавать их дефицит на внутреннем рынке.
Зачем «обнулять» импортные пошлины на другую продукцию, в документе не объясняется. Отмечается лишь то, что принятие законопроекта основано на необходимости обеспечить продовольственную безопасность Украины и не допустить стремительного роста цен на социально значимые продовольственные товары.
Такая формулировка выглядит немного странно, особенно если учитывать недавние уверения министра агарной политики Украины Николая Присяжнюка, что, мол, собранного урожая достаточно для полного обеспечения продовольственной безопасности страны. Так что же принесет рынку и его участникам принятие этого законопроекта? Об этом «День» спросил генерального директора ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимира ЛАПУ:
— Наверно, у правительства не хватает уверенности в том, что продовольствия хватит на целый год. Поэтому «обнуление» импортных пошлин — это предупредительные меры для последующего сдерживания роста цен на внутреннем рынке.
Однако «ценовой эффект» будет разным для указанных групп продуктов. Так, импорт картофеля увеличится (в основном из Египта), но несущественно. Помните, еще в 2010 году зимой, когда цены на картофель в Украине превышали польские, повального импорта из этой страны не было. Потому что организовать поставки картофеля зимой трудно из-за нехватки транспорта и сложных погодных условий.
С молочными продуктами ситуация будет иная. Установление нулевой ставки импортной пошлины будет способствовать стабилизации и даже снижению внутренних цен на готовую продукцию. Цена максимум может снизиться на величину пошлины. От этого однозначно выигрывает потребитель, но параллельно проигрывает производитель, потому что закупочные цены на молоко автоматически снизятся. То есть, пострадают украинские аграрии, которые потеряют часть прибылей. Хотя окончательная цена на молочные продукты будет зависеть еще от одного фактора. Сейчас традиционные импортеры молочных продуктов в Украину, белорусские производители, ориентируются на возрастающие мировые цены. Поэтому снижение цен может быть минимальным.
Отечественным же производителям ржи ожидать проблем не стоит. Украина вряд ли сможет импортировать рожь из России, потому что там также ее нехватка. Единственный для нас вариант — поставки из Европейского Союза, но цена этой ржи значительно выше внутренне-украинской. Поэтому ее импорт не является экономически выгодным для европейских производителей, которые стремятся получить максимальные прибыли.
Импорт гречки из Китая поможет погасить дефицит на внутреннем рынке, но захотят ли в следующем году украинские производители сеять эту культуру? Этого никто не знает...
