Завтра в Соединенные Штаты вылетает большая группа украинских политиков, предпринимателей и финансистов. Как сказали «Дню» в компании «Сигма Блейзер Украина», одно из направлений намечаемых переговоров — помощь правительству в восстановлении отношений с международными финансовыми организациями, а именно Международным валютным фондом и Всемирным банком. Шансы на успех этого общественного посольства можно оценивать по-разному. Но, думается, украинская сторона не забудет выложить на стол переговоров довольно впечатляющий аргумент. За девять месяцев этого года, по сообщению Нацбанка страны, вклады населения в украинских коммерческих банках возросли почти на 50%, тогда как за такой же период годом раньше — на 38,1%. Объем вкладов уже превышает $3 млрд.
Интересно. что суммы международной финансовой помощи, на которые хотело бы рассчитывать украинское правительство, почти на порядок меньше. И вопрос о том, нельзя ли Украине без них как-то обойтись, возникает сам собой. Директор инвестиционной компании «Украина» Герман Шломан сказал «Дню» по этому поводу: «Не надо надеяться на доброго дядю Сэма или еще кого-либо. По мнению Г.Шломана, Украина имеет абсолютно все предпосылки для того, чтобы стать финансово самодостаточным государством. По словам финансиста, даже в том случае, «если ничего не менять, у нас будет подъем экономики». Накопление экономического и денежного потенциала в Украине, считает Шломан, сегодня уже завершилось. «Если внутри страны мы договоримся и завершим экономические реформы, — уверяет он, — то экономический рост у нас будет самый высокий в мире». Мешают этому, по мнению главы инвесткомпании, крайние позиции политиков. «Нам не надо заимствовать. Деньги подчиняются вполне определенному экономическому закону, — говорит Шломан, — они идут туда, где есть возможность приумножаться, они ищут для себя благоприятную среду. И если дядя Сэм увидит, что в Украине зарабатывает не он, а кто- то другой, то его, извините за жаргонизм, «жаба» задавит и он тут всех локтями растолкает и будет утверждаться на нашем рынке... Для этого нам ничего не надо делать, не надо просить. Следует лишь навести у нас порядок, усовершенствовать налоговую политику и закончить вот эти внутренние междуусобные войны. Вопрос лишь в том, почему этого не понимают наши «дальновидные» политики?» Вместе с тем, как отметил Шломан, нам «не нужно закрывать эту дверь». По его мнению, «атрибуты сотрудничества» с международными финансовыми организациями должны постоянно присутствовать в государственной политике Украины.
Последняя мысль, по-видимому объединяет все стороны, участвующие в дискуссии по поводу перспектив развития отношений с международными финансовыми организациями. Сторонники «протянутой руки», концентрирующиеся в основном в правительстве, естественно, стали на эту позицию хотя и сознательно, но вынужденно. Один из авторов идеи бескредитных отношений с международными финансовыми организациями (МФО), премьер- министр Украины Анатолий Кинах, отмечал значение такого сотрудничества, которое будет влиять «не только на уровень доверия к Украине со стороны стратегических инвесторов, но и на динамику интеграции страны в европейскую и мировую экономическую систему». Вместе с тем, инструктируя накануне возобновления переговоров в Вашингтоне украинскую делегацию, он поставил перед ней задачу не только углубить и оптимизировать сотрудничество, но и добиться, чтобы оно было «равноправным и взаимовыгодным», отвечало требованиям «национальных, экономических, социальных, структурных приоритетов». По его словам, условия сотрудничества Украины с МФО не должны приводить «как, к сожалению, это часто было раньше — к грубому вмешательству в возможность Украины проводить государственную социальную и экономическую политику».
И вот очень важные для Украины переговоры, состоявшиеся в конце прошлой — начале нынешней недели, завершены. По словам главы украинской делегации вице-премьер-министра Василия Рогового, МВФ «абсолютно с пониманием» воспринял предложение украинской правительственной делегации о подготовке новой программы кредитования Украины — упреждающий stand-by. «В МВФ согласились с нашим предложением, и сейчас начинаются все процедуры по подготовке этой программы», — отметил вице-премьер. «Мы надеемся, что где-то в двадцатых числах октября приедет миссия МВФ во главе с Эммануэль ван дер Менсбрюгге, которая сейчас работает над проектом стратегии сотрудничества с Украиной, — сказал В.Роговой Интерфаксу-Украина. — Я думаю, что на днях мы получим их видение, и тогда у нас состоится соответствующая дискуссия». По его словам, в ходе встреч подчеркивалось, что «МВФ и сейчас стоит на тех же позициях: макроэкономическая ситуация в Украине стабильна, а происходящие в Украине процессы носят положительный оттенок». В то же время отмечалось, что существует ряд проблем, в частности, по несвоевременному возмещению НДС, где стороны должны еще «совместно поработать», добавил В.Роговой. Вице-премьер разъяснил, что упреждающий stand-by отличается от стандартного «не условиями и содержанием программы, а условиями получения финансовых ресурсов». «При упреждающем standby мы не будем обязательно заимстововать, получать соответствующий транш, а только в случае потребности, если таковая будет возникать у Украины», — добавил он.
«Я думаю, что содержанием новой программы станут традиционно обязательные фискальная и монетарная составляющие, поскольку это круг интересов МВФ, то есть, вопросы выполнения бюджета текущего года и реалистичности бюджета на год следующий, реформирования нашей налоговой системы, пересмотра и оптимизации налоговых и социальных льгот, а также вопросы валютно-кредитной и курсовой политики», — сказал В.Роговой о новой программе с Фондом. Он также сообщил, что объем заимстовований является «предметом дополнительного обсуждения». «Это будет предметом наших дискуссий, когда приедет миссия МВФ в этом месяце», — добавил вице- премьер. Он также сообщил, что МВФ в целом доволен проектом госбюджета Украины на 2003 год, но каким он будет в конечном итоге — «вопрос открыт», — отметил вице-премьер, имея в виду результаты работы украинского парламента. «Это была первая общая оценка, что проект госбюджета-2003 в принципе нормальный, хотя мы услышали определенное предостережение по некоторым статьям, которые предусмотрены в проекте документа. То есть, в целом он намного более реалистичный по сравнению с бюджетом текущего года».
Вместе с тем в разговоре с «Днем» В.Роговой признал, что итоги переговоров с МВФ и ВБ не следует рассматривать в слишком розовых тонах, поскольку возникало немало трудностей и впереди — большая работа по их преодолению. Отвечая на вопрос «Дня» о том, не может ли Украина обойтись без денег МВФ, вице-премьер отметил, что у негативного ответа на этот вопрос два аспекта: «Бюджет и заимствования, предусмотренные на текущий год. Я думаю, что они будут необходимы нам и на следующий год с точки зрения работы с внешними долгами». (Согласно плановым расчетам финансовых обязательств по госдолгу и гарантийным обязательствам по действующим соглашениям до полного их погашения в 2035 году, максимальные выплаты по госдолгу приходятся на 2003 год — $2,34 млрд., в 2004—2006 годах они составят от $1,92 млрд. до $2,37 млрд. Существенное снижение объемов выплат начнется только через пять лет: в 2007 году — $1,66 млрд., в 2008-м — $1,35 млрд., в 2009-м — $1,25 млрд. и 2010-м — $1,15 млрд. Лишь через 10 лет выплаты сократятся до $500 млн. и менее). Вместе с тем, приняв во внимание динамику валютных резервов Нацбанка, В. Роговой отметил, что Украина могла бы обойтись без заимствований у МВФ и, по его словам, упреждающий stand-by, на который партнеры по переговорам смотрят как на абсолютно приемлемую форму сотрудничества, и предусматривает, что мы не автоматически будем выбирать транши, а станем обращаться за помощью лишь при необходимости.
Вместе с тем, судя по контексту разговора «Дня» с вице-премьером, украинское правительство не исключает и возможности негативного исхода переговоров с МВФ. На этот случай, как рассказал Роговой, остается вариант, при котором Всемирный банк может предоставить свою программу ПСЗ-2 (совет директоров ВБ должен состояться до конца октября) даже при условии, что на то время программы с МВФ не будет, поскольку Фонд, как известно, оценивает макроэкономическую ситуацию в Украине как стабильную.
Понятно, что негативную струю в чисто экономические переговоры в Вашингтоне вносила политика и, в частности, звучащие в последнее время обвинения Украины в незаконной торговле оружием. Доктор экономических наук, профессор, референт Президента Украины Антон Филипенко, отвечая на вопрос об оценке итогов этих переговоров, сказал «Дню», что и внутренняя, и международная обстановка была для них не очень благоприятной, поскольку и МВФ и ВБ не только финансовые, но и определенным образом политические институции, в которых львиная доля голосов принадлежит ведущим странам, лидерам мировой экономики. И это, по мнению А.Филипенко, наложило свой отпечаток. Тем не менее, он считает, что фиксируемый в Украине уже третий год подряд экономический рост и ведущее место нашей страны по динамике экономических процессов в Европе не могли быть проигнорированы. И именно это, сказал Филипенко, было «ведущей доминантой» в Вашингтоне и обеспечило успех переговоров. Что касается звучавших сравнительно недавно в Украине заявлений о возможности бескредитных отношений с МВФ, то они, по мнению референта Президента, были сделаны несколько преждевременно. А вот усилия В.Рогового и возглавляемой им делегации Филипенко оценил как такие, которые оказали стабилизирующее влияние на отношения с международными финансистами.
Естественно, все эти переговорные тонкости, волнующие украинскую элиту, могут оказаться не совсем понятными тем миллионам украинских вкладчиков, которые доверили банковской системе свои кровные. Их в первую очередь волнует, что будет с этими деньгами. Принесут ли они обещанный банками доход или же обесценятся, если государство будет вынуждено затыкать бюджетные дыры с помощью печатного станка? Отвечая на этот вопрос, глава советников председателя Нацбанка Украины Валерий Литвицкий сказал «Дню»: «То, что контакт с Фондом имеет шансы на продолжение — это хорошее известие. Все зависит от того, как мы выполним бюджет этого года и какой бюджет мы примем на год будущий. А деньги от stand-by будут на всякий случай. Ведь чрезмерно мажорное настроение в нынешних условиях было бы неуместным...»
