Заявления премьер-министра Виктора Ющенко о выполнении и перевыполнении налоговых поступлений в бюджет вызывают некоторое сомнение. Представители промышленности сегодня утверждают, что оптимистические бюджетные показатели получились во многом благодаря невыполнению законодательства, регулирующего возврат налога на добавленную стоимость. По оценкам специалистов, объем государственной задолженности по НДС промышленности уже достигает 4 млрд. гривен.
«Чтобы выполнить бюджет, нашлось очень простое решение — эти деньги не возвращать, что правительство успешно и делает, — сказал «Дню» первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по промышленной политике Вадим Гуров. — Но это может привести к тяжелым последствиям. На экспортеров навалили такой неподъемный груз. По сути это дополнительный, а следовательно, незаконный налог. К сожалению, парламент сейчас эту ситуацию не может ни отследить как следует, ни решить — он сейчас практически не работает». Гуров говорит, что невозврат НДС «стал бедой» украинской промышленности и особенно металлургии.
«Задолженность по НДС государство имеет перед всеми экспортерами, а поскольку на металлургию приходится почти 50% украинского экспорта, то наша отрасль (на экспорт идет 77% ее продукции) страдает в этом отношении больше, чем другие, — отмечает заместитель председателя Комитета по промышленной политике Сергей Грищенко. — По оценкам нашего комитета, невозврат НДС металлургическим предприятиям составляет 600 — 650 млн. грн. И никаких законных оснований не возвращать его у государства нет. 10 января в Кривом Роге состоялось совещание по вопросу стабилизации работы горно-металлургического комплекса под руководством Президента Леонида Кучмы. По его итогам Президент поручил обеспечить своевременное текущее возмещение из государственного бюджета налога на добавленную стоимость для предприятий горно- металлургического комплекса и разработать график возврата долгов, образовавшихся в 2000 году. Срок исполнения этого поручения — март 2000 года. Правительство старается подольше подержать эти деньги — не спешит рассчитываться с предприятиями. В связи с этим они ищут любые пути, чтобы сбалансировать невозврат НДС: занимаются импортом без особой потребности в этом, гася ввозным НДС вывозной налог. Кроме того, отдельные предприятия брали кредиты под правительственные гарантии и сегодня они предлагают зачесть сумму невозврата НДС как возврат этих кредитов. Комбинату им.Ильича, являющемуся почти стопроцентным экспортером, государство должно, по данным на январь, около 200 млн. грн. Теперь комбинат предлагает, чтобы государство, которому предприятие должно деньги за пакет акций, провело с ним зачет на эту сумму».
Грищенко также утверждает, что невозврат НДС наносит ущерб и международному имиджу нашей страны. «В металлургии действует немало совместных предприятий, — подчеркивает он. — Например, украинско-испанское предприятие «Интерсплав», а также предприятий со стопроцентным иностранным капиталом, например, канадская фирма «Мидленд», которая приобрела часть мощностей «Запорожстали». Иностранные партнеры просто удивляются, как такое может происходить, и напрямую называют невозврат НДС государственным рэкетом. Металлурги с понимаем относятся к трудностям наполнения бюджета, необходимости выплачивать пенсии и решать другие социальные вопросы, но никуда не денешься от того факта, что сегодня экспортеры страдают. А экспорт — это еще и стабильность гривни...»
Коммерческий директор предприятия «Интерсплав» Александр Темкин сказал «Дню»:
— Нам государство должно по НДС 9 млн. грн. Неурегулированность в этой сфере очень сильно сказывается на наших оборотных средствах. Мы вынуждены обращаться за кредитами. Это подрывает саму жизнеспособность предприятия, поскольку под кредит (залог, проценты) мы также дополнительно отвлекаем часть своих оборотных средств, да и сколько времени тратим на эту трудоемкую процедуру. Если задолженность тянется из месяца в месяц, то нам все больше и больше не хватает оборотных средств, и мы не можем закупать то количество сырья, которое нам необходимо. В результате, приходится прибегать к сокращению объемов производства.
Мохаммад Захур, председатель совета директоров зарегистрированной в США группы Istil, полностью выкупившей электросталеплавильный цех Донецкого металлургического завода (подтвержденный Фондом госимущества Украины объем инвестиций $85 млн.), сказал «Дню», что компания, как крупный экспортер металла, весьма озабочена проблемой возвращения из бюджета налога на добавленную стоимость. Объемы невозвращенных средств уже достигли 22 млн. грн., еще 9 млн. на подходе, утверждает г-н Захур. В результате падает производство, растет себестоимость стали, возможны сокращения рабочих мест и невыплата зарплаты. По словам М.Захура, начались невыплаты в апреле 2000 года, и теперь инвестиция практически не работает, поскольку предприятию пришлось остановить новейшую электросталеплавильную печь.
Глава Запорожской облгосадминистрации Алексей Кучеренко сказал «Дню», что недополучение НДС, а отсюда и оборотных средств, по его словам, отрицательно влияет на экономику предприятий. Суть дела, по его мнению, в несоответствии между законодательно утвержденным объемом налога и реальным наличием его в бюджете. Диспропорция, считает губернатор, как раз и говорит о том, что ставка НДС завышена и есть смысл уменьшить ее с нынешних 20% до 15%. Проблему усугубляют также фиктивные фирмы, которые ничего не вывозят, а представляют в налоговую сфабрикованные документы и требуют возврата НДС. Глубина сокрытия в таких преступных схемах, говорит А.Кучеренко, доходит до восьми звеньев, и следственным органам не просто их раскрывать. Такие схемы применяются сплошь и рядом. В результате в бюджете не хватает средств для возврата этого налога добросовестным экспортерам, говорит А.Кучеренко, а за дефицит, как мы помним еще с советских времен, неизбежно возникает борьба — на уровне регионов, в центре, на уровне Госналоговой администрации. Некоторым предприятиям удается получить эксклюзив в виде гарантий о стопроцентном возврате, другим —не удается, и они попадают в неравные условия, считает А.Кучеренко. По его словам, алгоритмически решать эту проблему не удается, и возникает субъективизм, о котором в советское время говорили: достал по блату...
Заместитель председателя Союза налогоплательщиков Украины Александр Нарбут в разговоре с «Днем» охарактеризовал бюджет нашей страны как такой, который очень любит брать и еще больше не любит отдавать. Что касается НДС, то, по его словам, не случайно секретарь СНБО Евгений Марчук недавно рассказал о готовящихся предложениях по отмене НДС как налога, который не приносит дохода в бюджет. А.Нарбут считает, что за этим кроется отрицательная статистика бюджетных поступлений, связанная с непросчитанностью ряда моментов: если в стране экспорт превышает импорт, то возвратная составляющая НДС может оказаться выше, чем поступления, тогда как статьи, предназначенной для стимулирования экспорта, в бюджете нет. В результате возникает, по мнению А.Нарбута, бюджетная необеспеченность налогового законодательства, проявляющаяся, по сути, произволом налоговых служб в возврате этого налога экспортерам, поскольку жесткие планы налоговых поступлений никто не корректирует. Все, что происходит в нашей стране, считает А.Нарбут, по-прежнему управляется так называемым законом перевернутой пирамиды, в соответствии с которым государство не работает на человека или на предприятие, компанию, а они должны и обязаны работать на него, свои же обязательства по отношению к нам государство трактует очень свободно, и ситуация с возвратом НДС это лишний раз подтверждает. Этот элемент государственной философии, по мнению А.Нарбута, можно будет изжить только с приходом в правительство новых людей».
