Не подумайте, это не шутка. Родителям моей знакомой, проживающим в Днепропетровске, на жилмассиве «Сокол», принесли доплату к пенсии. Маме торжественно вручили причитающиеся 117 гривен, а отцу по отдельной ведомости.... одну копейку. Получив и расписавшись за столь «ощутимую» материальную поддержку, он резонно поинтересовался: почему же столько? На что почтальон ответил: не волнуйтесь, не одни вы такие...
Твердость намерений нового правительства первыми довелось почувствовать пенсионерам. Уже две недели в почтовых отделениях и сбербанках, согласно распоряжению премьера, выплачивают разницу между старыми и новыми пенсиями. Напомним, на одном из заседаний Кабмина Юлия Тимошенко сообщила, что в связи с повышением в новом бюджете минимального размера пенсии ее получателей ожидает доплата за первый квартал. Январь возместят в апреле, февраль, соответственно, в мае, а март — в июне. Проще говоря, 83% украинских пенсионеров, имевших раньше 294 гривни в месяц, отныне получат 332 гривны плюс 38 гривен в течение трех месяцев. Те же, кто мог похвастаться пенсией в 315 гривен, — 383 гривны плюс 68 доплаты. Все эти пересчеты, по мнению правительства, — «прорыв»: наконец- то сделан шаг к дифференциации. «Мы дифференцировали пенсию в зависимости от базовых начислений. И таким образом вывели эту часть пенсионного страхования из состояния стагнации и уравниловки», — неоднократно подчеркивал министр труда и социальной политики Вячеслав Кириленко. Подтверждают сей факт и цифры: если минимальная пенсия увеличилась на 17%, то средняя — на 23%. Опять-таки, как заявлял «социальный» министр, его ведомство уже работает над изменениями к Закону «О прожиточном минимуме», а минимальная зарплата уже в июле составит 310 гривен.
Планы планами, но сегодня в Украине сложилась уникальная ситуация. «Минимум» пенсии наконец приблизился к прожиточному — хотя бы к тому, что был установлен в первом варианте бюджета-2005. А нижняя «планка» зарплаты до него так и не дотянула — как известно, минимальный оклад сегодня может составлять 290 гривен. Несложно догадаться, что такое положение вещей существенно усложняет наполнение бюджета и ставит под вопрос сам факт выплат новых пенсий. Кроме того, проблемы возникают с той же дифференциацией. Ведь размеры пенсии определяют два фактора: процент взноса в солидарную систему и соотношение платящих эти самые взносы и пенсионеров. Увеличить процент — означает еще больше «надавить» на работодателя. Так что выход один: повышать зарплаты, причем не только минимальные. По мнению доктора экономических наук Эллы Либановой, если сегодня врач-интерн «оценивается государством» как санитарка, то о дифференциации пенсии говорить не приходится. «Нельзя только гоняться за минимумами, необходимо установить адекватное соотношение между людьми высокой и низкой квалификации. И в зависимости от этого начислять пенсии», — убеждена Э. Либанова. Кроме того, по ее словам, равнение на прожиточный минимум, по сути, убивает идею справедливости в пенсионной реформе. А именно: кто работал дольше и отчислял больше в Пенсионный фонд — у того и старость сытнее.
Сегодня пенсионеры, согласно изменениям к закону, имея стаж 20 — 25 лет, получают так называемое базовое начисление плюс один процент надбавки за каждый проработанный сверх норматива год. «Дифференциация» такова: пенсия людей, проработавших 30 и 40 лет, отличается гривен на 20 — 30. Но даже с выплатой этих сумм возникают трудности — в Пенсионном фонде нет денег. О перспективах его наполнения свидетельствует следующий факт: по подсчетам Института экономики, чтобы ПФ функционировал без дотаций (или с минимальными), и пенсии оставались бы на нынешнем уровне, официальная средняя зарплата должна составлять 1100 гривен. Для справки: сегодня в Киеве официально зарабатывают в среднем около 800 гривен, а, скажем, в Тернопольской области, по данным Госкомстата, — всего 420 гривен.
Есть и еще один нюанс. Как рассказывает Э. Либанова, пенсионная реформа задумывалась отчасти с тем, чтобы способствовать детенизации экономики. «Она должна была разорвать молчаливое согласие между работодателем и наемным работником (по поводу выплаты зарплаты «в конвертах». — Ред. ), заинтересовать его «засветить» доходы, дабы потом получать адекватную пенсию», — говорит эксперт. Не секрет, что этого в нужном объеме не произошло. Одна из причин — отсутствие конкуренции между работодателями за сотрудников. Сегодня 80% украинцев работают не по специальности. А все потому, что спрос и предложение на рынке труда мало друг другу соответствуют. Несмотря на острую потребность в специалистах технологических сфер, сделать эти направления модными пока не удается.
Так или иначе, очевидно: с наполнением Пенсионного фонда возникают проблемы. Еще сложнее со столь важным фактором, как соотношение плательщиков взносов и пенсионеров. Как утверждают эксперты, Украина из-за своей «старости» еще в советские времена была на «пенсионных» дотациях. Нынче же на тысячу трудоспособных у нас приходится 420 пенсионеров. С учетом того, что, согласно докладу Совета Европы, в Украине один из самых низких в Европе приростов населения, — надеяться не на что. По прогнозам, уже к 2035 году пенсионеров станет больше, чем работающих. А значит, считают эксперты, нужно подумать еще и о повышении пенсионного возраста, как это сделали во многих «старых» европейских странах.
Пока же достигшие пенсионного возраста и к нему приближающиеся активно уходят на заслуженный отдых. В первую очередь, это касается работников силовых структур. Причины понятны: «гражданские» украинцы, по идее, должны принимать участие в нескольких пенсионных программах — не только солидарной. У силовиков же такой возможности нет, так как в законе пока не очень ясно, кто заплатит за них в негосударственные фонды. Вот и выходит, что пенсия им начисляется, исходя из заработной платы за последний месяц, куда можно «записать» различные премии и надбавки. Как недавно сообщила пресс-служба Президента, Виктор Ющенко гарантировал, что «Кабмин не будет делать никаких ревизий относительно пенсионного обеспечения украинских пенсионеров». Согласно новому бюджету, максимальная пенсия сегодня составляет 3690 гривен. Правда, как сказала «Дню» заместитель министра труда и социальной политики Елена Горячая, в ближайшее время парламент собирается рассмотреть вопрос о ликвидации пенсионного «потолка».
Что, по мнению экспертов, во-первых, не соответствует общепринятой мировой практике, а во-вторых, уж никак не поспособствует наполнению Пенсионного фонда.
