11 — 12 ноября в столице Украины состоится очередной 4-й Киевский безопасностный форум (КБФ) под названием «Новая безопасность во фрагментированном мире и ее европейское измерение». Форум проводится ежегодно в начале ноября Фондом Арсения Яценюка «Открой Украину». В этом году это мероприятие будет проходить в партнерстве с Chatham House (Великобритания), при основной финансовой поддержке Фонда Виктора Пинчука (Украина), финансовой поддержке Черноморского траста регионального сотрудничества Фонда Маршалла и Центра информации и документации НАТО в Украине, в медиа-партнерстве с газетой «День» и информационным агентством УНИАН. В Украине было несколько площадок, однако из них постоянно действующей является именно Киевский форум безопасности. И очень хорошо, что фонд Арсения Яценюка регулярно проводит такие мероприятия, на которых обсуждаются проблемы безопасности, с которыми сталкивается наша страна. КБФ уже стал платформой для дебатов по самым актуальным вопросам безопасности в Европе и Черноморском регионе. Это мероприятие привлекает известных политиков, экспертов, бизнесменов, представителей гражданского общества и средств массовой информации со всего мира. В этом году в Киевском безопасностном форуме впервые будет участвовать посол Канады в Австрии и постоянный представитель Канады в международных организациях в Вене Мари Жерве-Видрикер. Она входила в группу 12 международных независимых экспертов, известной как группа «мудрецов», которые по просьбе генерального секретаря Организации Североатлантического договора летом прошлого года взялись за подготовку рекомендаций относительно будущей стратегической концепции НАТО. В мае этого года эксперты завершили анализ и подали доклад Генеральному секретарю Альянса. Какую роль в будущем будет играть НАТО? Существует ли потребность в создании новой европейской системы коллективной безопасности. Об этом «Дню» — в эксклюзивном интервью госпожи ЖЕРВЕ-ВИДРИКЕР.
— Госпожа Жерве-Видрикер, украинцы периодически слышат заявления украинских правительственных чиновников о том, что Украина может играть важную роль в создании новой европейской системы коллективной безопасности. Однако многие эксперты утверждают, что нет необходимости создавать новую систему безопасности в Европе ввиду того, что существует такая эффективная система коллективной безопасности, как НАТО. Что вы скажете по этому поводу?
— Я согласна с тем, что такие безопасностные организации, как НАТО и ОБСЕ, обеспечивают необходимые институциональные рамки для гарантирования безопасности в Европе. Можно лишь прибавить к этому, что все может быть усовершенствовано, и потому очень важно, чтобы все заинтересованные страны подавали идеи относительно совершенствования системы.
— На ваш взгляд, какую роль может играть Киевский безопасностный форум, кстати, собирающийся в четвертый раз, в повышении безопасности Европы, а также Украины?
— Такие конференции, как Киевский безопасностный форум, могут стать для специалистов, ученых, дипломатов и других заинтересованных сторон важной площадкой для обсуждения насущных вопросов безопасности и лучшего понимания всеми целей и задач.
— Как известно, 20 ноября на саммите в Лиссабоне НАТО примет новую стратегическую концепцию. Также известно, что, получив рекомендации 12 экспертов, в числе которых были и вы, Генеральный секретарь вместе со своими помощниками занимается написанием этой концепции. То есть этой концепции на данный момент никто не видел. Но вместе с тем можно прочесть статьи, в которых утверждается, что у НАТО нет стратегической концепции. Именно так называется опубликованная на сайте www.stratfor.com статья Марко Папича. Разделяете ли вы это мнение?
— НАТО приняло Стратегическую концепцию в 1999 году. Уже стало традицией пересматривать ее приблизительно через каждые 10 лет. Весной 2009 года союзники Организации Североатлантического договора попросили Генерального секретаря НАТО подготовить новый проект Стратегической концепции. В этом контексте Генеральный секретарь сформировал в августе 2009 года группу из 12 независимых экспертов. Эта группа, в состав которой я имела честь входить, получила задание подготовить доклад с анализом и рекомендациями относительно разработки новой Стратегической концепции, которой НАТО следует руководствоваться в ближайшие 10 лет. В мае 2010 года группа представила Генеральному секретарю свой доклад под названием «НАТО 2020: Гарантированная безопасность; динамичная роль».
Генеральный секретарь использовал этот документ, чтобы подготовить свой проект, который сейчас обсуждается в Брюсселе делегациями НАТО. Цель состоит в том, чтобы достичь консенсуса относительно новой стратегической концепции во время министерского саммита 11 — 12 ноября.
— В конце вышеупомянутой статьи автор делает предположение, что несовместимые восприятия глобальных угроз членами НАТО означают, что «ноябрьский саммит в Лиссабоне — это на самом деле начало конца НАТО». Что вы можете сказать по этому поводу? Неужели НАТО утрачивает свое значение?
— С момента основания в 1949 году НАТО — наиболее успешный военный альянс из когда-либо существовавших. Хоть контекст холодной войны, превалировавший во время его создания, и перестал существовать, НАТО остается чрезвычайно важным для коллективной безопасности его членов, потому что предоставляет важный механизм реагирования на новые вызовы безопасности, например, терроризм.
— На ваш взгляд, какую роль может и должно играть НАТО в будущем и действительно ли эта организация должна включать Россию, как предлагают некоторые отставные немецкие генералы и политики?
— Роль НАТО и впредь будет заключаться в обеспечении коллективной безопасности его членов или союзников. В XXI веке НАТО должно быть способным реагировать на новые вызовы безопасности, которые могут исходить из любого места, как это было в случае с Афганистаном. Наша группа экспертов считает, что партнерство является ключевым в обеспечении возможности НАТО действовать эффективно, реагируя на новые угрозы. Наш доклад подчеркивает актуальность существующего сотрудничества между многими странами и организациями, а также важность укрепления этих партнерств. В этом аспекте отношения между НАТО и Россией, конечно, очень важны. В нашем докладе идет речь о способах улучшения партнерства между Альянсом и Россией, в частности через лучшее использование, например Совета НАТО — Россия. Однако рекомендации доклада заключаются в том, что в новой стратегической концепции должна быть подтверждена политика открытых дверей, имеющая определенные критерии возможного приема новых членов.
— Хотелось услышать ваше мнение по поводу того, как Россия может быть привлечена к конструктивному диалогу по вопросам европейской безопасности и что должна сделать эта страна, чтобы ей доверяли и, тем более, чтобы она могла стать членом НАТО?
— Рамки партнерства между НАТО и Россией были определены в Основополагающем акте от 1997 года и в декларации, подписанной в 2002 году в Риме. Как отмечается в нашем докладе, «оба документа призваны идентифицировать и искать возможности для совместных действий, основывающихся на взаимных интересах и понимании, что безопасность в евроатлантическом регионе является неделимой. Сотрудничество охватывает, среди прочего, борьбу с терроризмом, антикризисное управление, контроль над вооружениями и нераспространение, противоракетную оборону, реагирование на новые угрозы. Совет Россия — НАТО служит форумом для проведения консультаций, прозрачности, достижения консенсуса, а также принятия и реализации решений».
